研推河套深圳园区条例 衔接港创科

2月25日，深圳市第七届人民代表大会第六次会议开幕，市长覃伟中代表深圳市人民政府，向大会报告政府工作。报告提到，河套开发建设掀起新热潮。“一区两园”协同发展进入新阶段，成立河套发展署，编制出台深圳园区法定图则，推动出台河套税收优惠政策、海关“10条”。“一号通道”车辆出入境审批权下放深圳。

大公报记者 毛丽娟

新的一年，平台建设不能停，报告为河套下发“任务书”，明确全力推进重大合作平台建设。加快建设河套深港科技创新合作区，推动出台河套深圳园区条例，加强与香港园区建设时序、重点领域、重大项目的衔接，推动“白名单”管理、分线管理等政策落地，建成深港科创综合服务中心，开工建设国际协同创新区。港区委员认为，要深化务实合作，实现园区内科研人员自由进出“无感通关”。

规划建设河套跨境专用口岸 便利科研设备跨境

2023年8月8日，国务院正式印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》。一年来，河套深圳园区在全面深化改革中持续探索完善深港两地合作机制，加速向“世界级科研枢纽”目标迈进。

去年底，海关总署印发通知，对河套深圳园区海关监管区域内纳入“白名单”备案管理的科研机构与企业及其相关货物，提出10项具体措施(详见表)，推动创新要素跨境便捷高效流动。

加强衔接香港园区建设时序

新的一年，平台建设不能停，报告为河套下发了“任务书”：高水平建设粤港澳大湾区国家技术创新中心国际总部、粤港澳大湾区数字经济研究院、生命科学与能源材料创新研究院等创新平台，新引进高水平科研机构、顶尖企业研发中心8个以上，新建产业中试熟化服务平台3个。同时，深入实施“湾区通”工程，加强基础设施“硬联通”和规则机制“软联通”。推动科研经费、科研设备跨境便利流动。对河套而言，即要加快推进新皇岗口岸建设，规划建设河套跨境专用口岸。

报告强调，要坚持以科技创新引领新质生产力发展。推动半导体与集成电路、生物医药与高性能医疗器械、高性能材料、机器人、高端装备等产业创新集聚发展。新一代信息技术、生物医药、人工智能与数字经济，是河套深圳园区三大产业主攻方向。报告明确，要全力推进重大合作平台建设。加快建设河套深港科技创新合作区，推动出台河套深圳园区条例，加强与香港园区建设时序、重点领域、重大项目的衔接，推动“白名单”管理、分线管理等政策落地，建成深港科创综合服务中心，开工建设国际协同创新区。

科研管理制度全面对接香港

今年是“十四五”规划收官之年，也是《河套深圳园区规划》明确的首个关键节点，要高质量、高标准、高水平推进园区建设。报告提到，要在“西翼”福田保税区新建成深港科创综合服务中心等园区，加快推进新皇岗口岸建设，启动“一号通道”整体改造。同时，落实科研人员“一线高度便利出入境”通关模式，推动便利化管理专项措施出台实施。此外，要建立与香港及国际全面对接的科研管理制度，推动出台河套深圳园区科技创新规划。

本届深圳“两会”上，深圳市政协委员，香港特别行政区立法会议员简慧敏认为，深港作为兄弟城市，要主动协同发挥核心引擎功能。她建议，要优化通关设施“硬联通”，借鉴深圳湾口岸“刷脸”通关经验，研究河套“一区两园”白名单制度，实现园区内科研人员自由进出“无感通关”。

中国(深圳)综合开发研究院港澳及区域发展研究所副主任研究员刘雪菲建议深港推动制度衔接，建立跨境知识产权交易平台，完善科研成果跨境转化机制。同时，试点“科研资金过河”“人才联合培养”等政策，促进创新要素高效流动。