梁园区白云街道办事处：践行基层民主 创“幸福和谐星”
在持续推进基层民主过程中，商丘市梁园区白云街道办事处坚持”党建引领、人大主导、政府参与、多元协商”的工作思路，以加强基层民主建设为抓手，着力搭建民主协商议事平台，紧密结合民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督五大环节，不断完善工作机制，全方位提升基层民主工作实效，点亮“幸福和谐共生”。
严格民主选举。该办事处按照公开、公平、公正的原则，做好各项选举工作。通过交朋友拉家常和全方位宣传的方式，提升群众对选举工作的知晓率、参与率。近年来，社区在两委换届和人大换届选举中，选民热情高涨，行使自己的选举权利，投上神圣的一票。由于筹备到位、宣传到位、培训到位、要求到位，法定环节步步落实，选举顺利，选出了凝聚力、战斗力，换出了新气象、正能量，也为街道各项事业快速发展营造了一个稳定、和谐的政治环境。通过民主选举，把一批能干事、想干事、会干事的人选进两委班子；把敢于代表群众发言、善于建言献策的人推选为各级人大代表。现在，办事处15名区人大代表发挥行业优势积极履职尽责，充分施展才能和本领，努力实现在市、区人大工作中有作为、在街道全面建设中有贡献、在服务选区中有实效，认真践行着“人民代表人民选，人民代表为人民”的宗旨。
坚持民主协商。多年来，该办事处社区已形成共识：“全过程人民民主”就是要把居民的意见呼声融入社区的治理建设中，共同协商、凝聚共识，解决民生问题；基层民主不仅要进一步拓宽群众有序参与渠道，还要了解群众需求、汲取群众智慧、倾听群众意见，把各项工作做到群众心坎里。特别是在“两城”创建、社会保障、旧城改造、扶危济困等涉及群众切身利益的问题上要广泛协商，推动多方力量有机联动，实现自治、法治、德治、数治的有机融合，不断实现民主过程”全链条”、参与内容”全方位”、参与主体”全覆盖”的工作目标，真正实现人民当家作主。按照民生工作无小事的服务理念，街道通过建立社区党群协商议事会、评议会、民情恳谈会、网格议事委员会等协商形式，搭建居民协商议事平台，调动社区居民共同参与治理的积极性和主动性。近年来，在做好辖区70多个老旧小区改造过程中，街道将“人人参与提案、凝聚各方共识、推动共建共治、持续优化提升”落实到改造更新的各个方面，坚持涉及到居民利益的大小事情都要通过民主协商解决，做到“民事、民议、民决”。 改造前充分征求居民意见，把群众的所需所盼融入到改造的设计规划当中，在改造中鼓励居民积极参与，全程参与工程质量监督。改造后进行了雨污分流、硬化路面、强弱电改造等，并建起了文化长廊和居民活动中心，鼓励居民成立业主委员会，形成了有钱办事、有人办事、有章理事的良性的工作机制，得到群众的一致肯定，真正做到”民有所呼，我有所应”。
集体民主决策。他们引导各社区不断健全完善居民代表会议、居民议事会等制度，始终坚持与群众切身利益密切相关重大事项的决策尊重民意、倾听民声。街道办事处综治委探索建立矛盾调解化解、社区事务民主决策、议事协商等机制，充分发挥社区、业主委员会、物业三方的各自优势，畅通了居民、物业、业主委员和社区党组织之间的沟通渠道，实现难点、热点问题早发现、早预防、早调解，防止了矛盾激化。实行民主自治，突出“聚”“治”并举，进一步巩固和提升了党组织在居民中的向心力、凝聚力和引领力。
创新民主管理。该办事处在以自我教育、自我管理、自我服务为主要目的的居民民主管理实践中，逐步积累了基层民主管理制度建设的经验。转变职能，把服务重心下沉到社区，为社区发展提供政策支持、财政支持和工作支持，帮助社区居民委员会加强组织建设、制度建设和能力建设，不断提高社区居民委员会“自我管理、自我教育和自我服务”的能力。通过完善社区事务民主管理机制，组织全体居民结合实际讨论制定和完善自治章程、居规民约、居民会议、居民代表会议、居民委员会工作制度、财务管理等规章制度，明确社区干部的权利和义务，社区各类组织的职责、工作程序及相互关系，明确提出对经济管理、社区服务、社会治安、居规民俗等方面的要求，用制度规范社区干部和全体居民的行为，增强基层自我管理、自我教育、自我服务、自我监督能力，增强干部群众的民主法制意识和依法办事能力。同时，积极发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，促进社会组织、志愿服务健康发展。
加强民主监督。各社区居民委员会实行居务公开制度，成立社务监督委员会，及时公布居民会议讨论决定的事项及其实施情况；建立由居民代表组成的民主监督小组，完善社区居民议事、财务管理、定期评议等规章制度。社区居委会要严格执行《居务公开制度》，凡是社区重要事项、重大支出，都要提请社区居民代表大会讨论，逐项表决通过。设置居务公开栏，定期公布党员发展、最低生活保障、危房改建等居民关心的热点问题，自觉接受居民群众的监督。居务监督委员会由辖区党代表、人大代表和居民代表组成，全方位对集体资产管理和使用情况进行监督，尤其对居民特别关心的最低生活保障、居民医疗救助等进行严格监督，使惠民政策做到公开透明，确保居民真正受益。推进民情恳谈、社区对话等制度建设，就社区各项工作倾听和征求居民意见、建议，了解和掌握居民需求、呼声，宣传和解释党和政府的方针政策，畅通社区成员间心声渠道，架设“民声、民意、民心”联系桥梁，让存有顾虑或抱有想法的居民通过社区“桥梁”，沟通心声，互道社情，让居民心系社区，社区全力服务居民。（ 陈宝刚 ）
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编辑：李德鹏
