河南县中振兴行动计划权威解读来了
河南省教育厅、省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅六部门日前联合印发《河南省县域普通高中振兴行动计划实施方案》（以下简称《实施方案》），对推进县域普通高中（以下简称“县中”）振兴进行系统设计和全面部署。
《实施方案》提出，通过深入实施三项工程、三项改革、三大行动，到2030年，县中教育治理能力和水平显著提高，城乡基础教育协调发展机制更加完善，市域内普通高中发展差距明显缩小，优质特色多样发展格局基本形成，有力促进城乡融合发展。
《实施方案》提出，通过实施资源扩容保障工程、办学条件改善工程、数字赋能升级工程“三项工程”，筑牢县中发展基础。通过体制机制创新改革、课程教学提质改革、评价模式优化改革“三项改革”，疏通县中发展堵点。通过开展教师队伍提升行动、县中帮扶共建行动、办学行为规范行动“三大行动”，提高县中教育质量。
一起来看有关情况解读——
1.问：《实施方案》是在什么背景下制定的？
答：2025年9月，教育部等六部门印发了《县域普通高中振兴行动计划》，明确了扩资源、强保障、提质量、优生态、促融通等五项具体目标任务，并有针对性地提出了八大行动和24条重点举措。为贯彻落实好《行动计划》相关要求，推进我省县中高质量发展，我厅牵头联合发改、财政、人社、自然资源、住建等部门制定了本方案。
2.问：《实施方案》提出了哪些主要目标任务？
答：深入实施“三项工程”“三项改革”“三大行动”，提出“到2030年，县中教育治理能力和水平显著提高，城乡基础教育协调发展机制更加完善，市域内普通高中发展差距明显缩小，优质特色多样发展格局基本形成，有力促进城乡融合发展”等目标任务。
3.问：如何夯实县中发展基础？
答：一是实施资源扩容保障工程。科学规划布局，精准预测学位缺口，在渡峰时期适当放宽学校规模和班额标准。学位紧张地区以改扩建为主，充分利用闲置资源举办普通高中。对学位严重紧缺地区，实行新建与挖潜扩容并重，合理确定建设规模，强化用地保障。
二是实施办学条件改善工程。结合实际制定普通高中办学条件基本标准，增加学科中心、创新实验室等新型功能室建设要求。改善薄弱环节，精准补齐基础设施短板。推进校园安防系统、消防设施、食堂宿舍等设施升级改造，消除安全隐患。
三是实施数字赋能升级工程。支持县中建设智慧教室，提升数字化教学装备水平，构建教育资源共建共享机制。提升县中教师数字素养，积极探索数字技术与教育教学深度融合的有效路径。开展同课异构、同步课堂等线上教学活动，提高人工智能的应用效能，推进教学方式改革。
4.问：疏通县中发展堵点从何处着力？
答：一是深化体制机制创新改革。加大市级统筹力度，加强对县中发展的规划和指导。推动县级政府切实履行好属地管理责任，形成市县协同推进县中发展的良好局面。开展综合高中建设试点，加强培养方式、课程体系等方面改革创新。
二是深化课程教学提质改革。科学制定学校课程实施规划，开齐开足国家课程，不得随意增减课时、调整进度、提前选科。开展选课走班，落实全员导师制，强化学科实践，注重综合学习。实行县中教研指导帮扶定点联系制度，推行常态化线上教研，健全校本教研制度，定期开展教研活动，提升县中教师教科研水平。
三是深化评价模式优化改革。定期开展县中办学质量监测，发布河南省县中发展报告，着力克服“唯分数、唯升学”倾向，做好普通高中学生综合素质评价。推进中考改革，以强化育人导向、淡化升学竞争为目标，合理设定考试难度，提高命题质量。进一步扩大优质普通高中招生指标到校比例。
5.问：提升县中教育质量有哪些行动？
答：一是开展教师队伍提升行动。优化师资配备，建立编制周转池，完善教师编制、岗位资源统筹使用、动态调配的管理机制。加强县中岗位设置管理，深化“县管校聘”管理改革，加强教师流动管理。培养一批县中领军教育教学人才，打造县域教师专业发展共同体。实施基础教育教师学历提升计划，组织县中学科教师专业培训，建立梯次发展的教师成长体系。落实工资待遇政策，在职称评聘、待遇保障方面给予县中教师更大支持。
二是开展县中帮扶共建行动。构建省市县三级帮扶体系，统筹省内高校资源，对口帮扶薄弱县中。加强对帮扶工作的过程管理，建立健全县中托管帮扶工作考核激励机制。
三是开展办学行为规范行动。严格执行高中学生在校作息时间、寒暑假时间要求，不得利用周末、寒暑假、法定节假日集中上课补课或组织测评。全面落实属地招生与“公民同招”政策，严禁无计划、超计划招生，严禁空挂学籍、跨区域抢挖生源。
6.问：各部门在推动县中振兴中承担什么职责？
答：《实施方案》强化组织保障，各级教育部门要加强与有关部门的沟通协调，落实好各项发展任务和改革措施，形成工作合力。发展改革部门要通过中央预算内投资支持符合条件的普通高中建设项目。财政部门要统筹相关资金，支持改善县中基本办学条件，落实好生均公用经费和家庭经济困难学生资助等政策。人力资源社会保障部门要优化县中教师职称评审、薪酬待遇等政策。自然资源部门要坚持节约集约原则，合理保障县中学校建设用地需求。住房和城乡建设部门要加强对县中的勘察设计、施工、竣工验收、移交等环节的监管落实。
7.问：下一步如何推动《实施方案》落实？
答：各地要将县中振兴工作纳入地方政府重要议事日程，建立省级统筹、市级主抓、县级落实的工作推进机制。市县级人民政府要落实主体责任，认真组织实施本方案。各有关部门要协同发力，落实好各项发展任务和改革措施。