民政部：持续健全养老事业和产业协同发展政策机制

3月27日，博鳌亚洲论坛2026年年会老龄议题分论坛在海南博鳌举办，民政部副部长刘振国指出，中国政府高度重视人口老龄化，坚持推动经济发展和民生改善良性循环，持续健全养老事业和产业协同发展政策机制，着力发展银发经济，取得积极进展，为全球老龄治理贡献了可借鉴的实践经验。

人口老龄化是亚洲与全球共同面临的重大议题，也是人类文明进步的重要体现。亚洲是全球老年人口最多、老龄化进程最快的地区。刘振国指出，今年博鳌亚洲论坛老龄议题分论坛，既接续深化2025年分论坛成果，更是立足亚洲、面向世界，携手各国共迎人口老龄化挑战、共促银发经济高质量发展的务实合作行动。中国政府高度重视人口老龄化，坚持推动经济发展和民生改善良性循环，持续健全养老事业和产业协同发展政策机制，着力发展银发经济，取得积极进展，为全球老龄治理贡献了可借鉴的实践经验。

一是聚焦银发经济创新发展与业态迭代，将银发经济作为保障民生、培育新动能的重要抓手，政策支持力度不断加大，构建起“顶层设计+专项部署+地方实践”的政策体系，优化居家、社区、机构养老等传统业态，鼓励发展智慧养老、整合照料、互助养老等新业态，精准满足老年人多层次需求。

二是深化银发产业跨界融合与增值模式，延伸产业链、提升价值链。组织开展促进健康消费专项行动，支持业态融合发展。深化医养康养结合，推广居家医疗护理、安宁疗护等服务。引导各类金融机构加快发展养老金融，将居家适老化改造纳入消费品“以旧换新”补贴。通过打造旅居养老基地、增开银发旅游列车、建设便民生活圈、完善康复辅具租售并举等措施推动资源整合，实现产业转型升级融合发展。

三是促进银发消费市场供需适配与品质化培育，推动银发消费市场提质扩容。联合印发《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》，充分激发各类养老服务经营主体活力。连续4年发布《老年用品产品推广目录》，扩大优质养老服务和适老用品供给。组织实施中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目。加强质量监管，严厉打击涉老诈骗，引导老年人树立科学消费观念，推动银发消费从“有没有”向“好不好”转变。

四是强化智能科技赋能养老产业可持续发展，积极推动人工智能、大数据、物联网等新技术在养老领域应用。强化老龄和养老服务领域科技支撑，实施智慧养老试点示范，推广智能健康监测、紧急呼叫、远程问诊等产品和场景，建设智慧养老院、智慧社区，开展智能养老服务机器人结对攻关与场景应用试点，提升老年人数字素养，帮助其跨越“数字鸿沟”。探索推动老龄科技领域国际合作，制定养老机器人国际标准，推动智能养老技术标准化、产业化。

本次论坛由中国老龄协会、博鳌亚洲论坛共同主办，以“亚洲银发市场潜力与价值共创”为主题，汇聚政产学研各界代表，围绕银发经济创新发展、产业跨界融合、市场供需适配、科技赋能养老等议题展开深度研讨，从宏观政策到产业实践、从国际经验到中国方案、从科技赋能到民生温度，共同为亚洲银发经济高质量发展谋划路径、贡献智慧。

会上，中国老龄协会发布了银发消费专项调查主要数据，基于银发消费10个细分领域、73种消费项目基本数据分析了银发消费的现状和趋势。