民企高质量发展❸各省市出招优化营商环境助民企转型升级

民营经济对中国高质量发展起到举足轻重的作用，前景广阔、大有可为。图为跻身世界500强企业榜单的奇瑞集团的汽车智造工厂。/新华社

习近平总书记在民营企业座谈会上强调，要统一思想、坚定信心，促进民营经济健康发展、高质量发展。2025年多地“新春第一会”也着力将破除壁垒、畅通循环，促进民营经济发展、优化营商环境作为高质量发展的抓手。广东省“新春第一会”宣布已成立“民营经济发展局”，上海开年发布“优化营商环境8.0版”行动方案，列出58项任务，各方面提升企业感受。内地学者分析，通过立法、制度完善、职能优化等系列措施，可促使民营经济加快转型升级，中小企业焕发新活力。

大公报记者倪巍晨

广东省“新春第一会”宣布已成立“民营经济发展局”，将通过加大政策供给，优化民企发展环境，及时解决企业发展难题。河南省主要负责人年初五邀请民营企业家座谈，鼓励企业依托该省优势积极嵌入国家战略供应链，释放“破除壁垒、畅通循环”的政策决心。

“各地将增强企业获得感、优化营商环境作为新一年工作重点符合预期。”内地经济学家、清晖智库创始人宋清辉分析，作为经济高质量发展的主体，企业亟需更稳定、可预期、公平公正的营商环境来降低经营成本。上海金融与发展实验室特聘研究员邓宇表示，民营经济所涉及的社会民生行业分布广泛，中小微企业数量庞大，在就业端直接关联千万家庭，是稳就业的主体力量。

“企业感受”成评价营商环境指标

上海市场监管部门今年春节前按惯例对当地商场展开节前检查，今年不少商家用上了“检查码”。商超经营者通过扫描“检查码”可提前获知检查内容、核实执法者身份，查阅检查结果与评价。该项制度是去年上海优化营商环境方案的创举，也是今年推广的一大重点。蛇年首个工作日，该市发布“优化营商环境8.0版”文件《上海市聚焦提升企业感受，持续打造国际一流营商环境行动方案》，明确全年优化营商环境的58项任务举措，“企业感受”成为营商环境的核心评价标准。

宋清辉认为，上海连续八年迭代推出营商环境优化方案，表明该项工作成为其高质量发展的长期战略性任务。从今年方案看，通过简化流程、减少审批、规范监管等措施，降低企业制度性交易成本，促进企业将节省下来的时间和资金成本更多投入创新研发和市场拓展。

习近平总书记在民营企业座谈会上强调，要着力解决拖欠民营企业账款问题；要强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。

将支持民营经济作为长期任务

上海今年推出的58项任务中，涉及多项法治化营商环境建设举措，包括强化知识产权保护、严格规范涉企案件办理、加强法治护企、清理拖欠企业账款、规范牟利性职业举报、营造清朗的舆论环境等。邓宇说，民营经济、民营企业就像毛细血管，贯穿于从经济高速增长到高质量发展的始终，通过立法、制度完善、职能优化等系列措施，可促使民营经济加快转向高质量发展，转型升级，令中小企业焕发新活力。

各地已在国家顶层设计基础上，针对促进民间投资、推进公平准入、加强金融支持、稳外贸促消费、增强人力资源支撑、培育优质企业等方面出台系列落实配套措施。宋清辉建议，将“支持民营经济发展”作为长期任务加以落实，只有坚持不懈地优化营商环境、激发市场活力，才能真正让民营经济在中国经济发展中发挥更大作用。

图：在江苏一家“小巨人”科技公司车间，生产人员操作设备。/新华社

鼓励支持民企攻关前沿科技

习近平总书记在民营企业座谈会上指出，“民营企业是伴随改革开放伟大历程蓬勃发展起来的。”内地经济学家、清晖智库创始人宋清辉用“举足轻重”来形容民营经济对中国高质量发展的重要性：“民企贡献了超50%的税收，60%以上的GDP，逾70%的技术创新成果，超80%的城镇劳动就业，以及90%以上的企业数量”。在宋清辉看来，目前大量创新成果源自民企。民企特别是在数字经济、平台经济、新消费等新兴领域走在时代前列，引领技术进步和产业变革的方向。

上海金融与发展实验室特聘研究员邓宇认为，民企的创新精神和发展活力更强，包括独角兽、隐形冠军及专精特新企业等仍以民企为主。国家发改委数据显示，2012至2022年，国家高新技术企业中，民企数量从2.8万家增至35.9万家；同期，民营经济累计培育“小巨人”企业1.2万家、专精特新中小企业13.5万家。

应对全球科技竞争方面，邓宇建议，加大重大科技攻关和前沿基础研究，鼓励更多民企发挥创新主体作用，增强创新活力与动力。从历史经验看，中小型创新企业具有“勇闯无人区”的特性，可在新兴和未来产业中大显身手。

职能部门甘当“店小二” 有呼必应

国家发改委2023年9月设立民营经济发展局(下称“民营局”)作为促进民营经济发展壮大的专门工作机构。去年至今，山西省、青海省、内蒙古自治区、浙江省、广东省等相继挂牌成立地方“民营局”，统筹民营经济加快发展。分析称，中央和地方已统一认识，“坚决执行、不打折扣”是服务民企，推动各项利好民营经济政策落地的关键。

“民营局”的主要职责包括跟踪了解和分析研判民营经济发展状况，统筹协调、组织拟订促进民营经济发展的政策措施，拟订促进民间投资发展政策。建立与民营企业的常态化沟通交流机制，协调解决民营经济发展重大问题，协调支持民营经济提升国际竞争力。自2023年9月“民营局”成立至2024年底，已累计收到民企反映的各类问题2742项，其中有效问题2266项，已办理并进一步跟踪问效1097项，正推动办理1169项。

内地经济学家、清晖智库创始人宋清辉坦言，职能部门要有“店小二精神”，对企业要做到“无事不扰、有呼必应、随叫随到、服务周到”，时刻想企业之所想、急企业之所急，真正成为企业的贴心人和好帮手。