河南省政协委员吁加快培育种业龙头企业发展

出席河南省政协十三届三次会议的河南省政协委员冯俊杰、姬社林带来提案《关于加快培育河南省种业龙头企业发展的建议》。他们指出，随着《种业振兴行动方案》《“十四五”现代种业提升工程建设规划》《河南省“十四五”现代种业提升工程建设实施方案》等一系列种业利好政策的出台，河南省的种业企业取得了较大发展，但是相对农业发达国家或国内农业发展较好的地区，仍存在一定差距。

现时，种业发展效益较低。目前，河南省种业龙头企业以中小型为主，多而不强，市场集中程度低，总体上呈产业化水平较低、规模较小的局面，在国内种业市场上影响力较低。其次，企业产品结构单一，难以适应市场整体多层次的需求，导致企业抵抗外部风险能力较弱。还有企业品牌意识较弱，品牌建设投入不足，导致产品附加值较低。

科研创新投入不足。当前种业龙头企业的自主创新意识仍然较低，对于科研的投入较少，科研人才短缺，甚至没有强有力的科研队伍以及稳定的生产基地。大多企业仍偏好合作育种或购买、代繁代销科研院校的品种，市场竞争力较弱，随着成本的升高、利润的下降，陷入进一步减少研发投入或不投入，导致市场竞争力进一步减弱的恶性循环中。

带动能力有限。多数种业龙头企业，由于受资金或土地的限制，很多农田仍处于分散经营中。“公司+合作社+农户”、“公司+农户”的经营模式规范程度较低，利益联结机制比较脆弱，订单生产机制仍不健全，原料采购随意性较大，同时由于缺乏在全国有竞争力的领军型种子企业，很难形成龙头企业带动区域产业的发展模式。

对此，两位委员建议：

一是建立战略联盟，壮大龙头企业队伍。鼓励中小型种业龙头企业与加工企业、运输企业、农民合作社等建立网络式联合体，整合技术、信息、资金管理和市场资源，通过产业合作，协同提升行业竞争优势。同时，战略联盟的建立有助于企业顺应价值链横向一体化管理的要求，聚合彼此在价值链不同环节上的核心专长，整合分散资源，获取新技术，进而提高运作速度，扩大市场份额。

二是构建“产学研用”创新体系，提升企业竞争力。进一步整合力量，以“学”、“研”为基础，以“产”、“用”为目的，构建由农业龙头企业与高等院校、科研院所组成的“产学研用”创新体系，统筹人才资源、种质资源、市场信息等，充分发挥高校和科研院所的学科优势、科研优势、平台优势以及企业对市场需求较高的敏感度，制定科学的可行性目标，培育满足市场需求的优异品种，促进科研成果向生产力的转化，提升企业核心竞争力。

三是加强政策支持，完善体制机制。制定相关政策，以政府贴息、专项补贴、引入农业担保公司等方式，引导鼓励金融、保险机构加大对种业龙头企业的支持力度，提高企业抵御风险的能力。完善龙头企业认定和分级管理制度，在龙头企业认定和项目支持中将农企利益联结作为重要的考评指标，鼓励引导龙头企业发展流转聘用、入股分红、社会化服务等农企利益联结模式，增强企业联农带农能力，促进企业与农户共同发展致富