河南省政协委员林邓伟：水环境应急应成为政府、社会的共同职责

1月17日，河南省政协十三届三次会议在郑州开幕。河南省政协委员林邓伟此间呼吁，完善提升河南省黄河流域突发水环境事件应急管理体系与能力建设。

随着工业化和城镇化进程的加快，黄河流域面临着水污染、水资源短缺、水生态退化等一系列严峻挑战，不仅严重威胁人民群众的生命健康和财产安全，也对流域内的生态环境和经济社会发展造成了巨大影响。谈及存在问题，林邓伟指出，应急管理体系不健全，日常管理技术规范待补充，信息化技术与物资保障不足。

“环境应急事前防范业务的信息化管理距离大数据应用和精准应急决策支撑差距较大，在处理突发水环境事件时采用的人工方式存在效率低、信息掌握不全、沟通成本高等问题，无法实时获取事件周边的环境风险源、环境风险受体、人员、物资的信息，影响对事件的分析研判和指挥调度。”林邓伟指出，现有物资以防汛、消防类物资为主，缺乏环境处置类应急物资，环境污染物处置(切断、控制、收集及降解)能力相对较弱。

“现有应急模式在强化自上而下标准化的应急规则、流程、制度设计的同时，赋予相关部门、主体灵活、创新的权力不足，制约了一线人员决策的积极性。”林邓伟谁，实践部门经常抱怨预案“不管用”“不顶用”，其背后原因是预案设计简单，情境与现场的复杂、不确定相去甚远。应急人员应敢于创新、打破成规，从宏观上强化制度建设，在实践中探索创新体制机制。

为此，林邓伟建议，要深刻认识和防范潜在的环境风险，聚焦重大及敏感环境事件的应对，强化领导干部环境应急能力培养，深化环境应急管理体制机制创新。

“我们要建立防处一体化机制，构建风险研判、防控协调、防控责任机制，层层分解、逐级落实任务。推进跨地区、跨部门、跨行业应急联动机制建设，建立科学化、标准化应急指挥体系。强化属地政府与行业管理部门齐抓共管，建立责、权、利相结合的联合管理机制。建立清晰的责任边界意识并广为宣传，水环境应急应成为政府、社会的共同职责。”林邓伟说。