睢县：夯实基础促服务 助残扶残暖人心

为深入贯彻落实习近平总书记关于“残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注”的重要指示精神，睢县残联始终坚持“一切以人民为中心”的发展思想，以“时时放心不下”的责任感和“时不我待”心系群众的紧迫感，精准掌握残疾人民生需求，立足实际，织密保障残疾人基本民生的安全网，多措并举做好残疾人各项服务保障工作。

固本强基，残疾人基层组织建设不断完善

组织建设是做好残疾人工作的基石和保障，2024年，在睢县县委、县政府的领导下各残工委成员单位更加履职尽责，政府和社会力量得到更好整合，逐步建立起了县委领导、政府负责、社会参与、残疾人组织上下贯通的残疾人事业领导体制和工作机制，残疾人权利得到更好保障。目前，睢县20个乡镇（街道）残联和545个村（社区）残协实现了基层残疾人组织全覆盖，各乡镇（街道）残联积极健全残联组织体系，各村（社区）残协主动完善残协工作机制，让残疾人在家门口就能找得到组织、享受到服务、感受到温暖，打通了服务残疾人的“最后一公里”。建立健全了盲人、聋人、肢体残疾人、精神残疾人亲友、智力残疾人亲友五个专门协会，持续规范各类专门协会的各项工作制度，充分发挥残疾人协会的作用，持续凝聚和带动广大残疾人自强自立。2024年8月23日，第八届全国残联专职委员知识竞赛在甘肃省兰州市成功举行，全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团的残联专职委员参赛。睢县残联动员全县残疾人专职委员参与竞赛初赛，荣获“第八届全国残联专职委员知识竞赛决赛优胜奖”。

强化兜底，托起残疾人稳稳的幸福

持续巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，开展残疾人防返贫监测，健全常态化筛查预警机制，做好及时帮扶，守住“残疾人不发生规模性返贫”的底线。全县1523户1846名有返贫风险的残疾人纳入监测范围，已消除风险887户1038人。

睢县残联全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，建立补贴标准动态调整机制。困难残疾人生活补贴每人每月75元；重度残疾人护理补贴，一级、二级每人每月75元。目前，全县8638名残疾人享受低保待遇和困难残疾人生活补贴，14837名残疾人享受重度残疾人护理补贴。精准落实残疾人社会保障政策，建立低保、特困、医保、养老等涉残数据定期交换机制，加强数据核查比对，确保精准落实，巩固残疾人兜底保障，全县8784名残疾人纳入最低生活保障、1516名残疾人纳入特困供养。为6371名重度残疾人城乡居民养老保险进行缴费补助，残疾人城乡居民基本养老保险参保率达到90%以上。2024年为99名智力、精神及重度肢体残疾人开展“阳光家园”计划居家照料服务。2024年为48户困难重度残疾人家庭实施无障碍改造。

优化残疾人证办理，加快推进落实残疾人服务“一件事”工作，他们围绕残疾人“全生命周期”，实施助残“一件事”主题集成服务改革，以残疾人证办理为基础，集成办理补贴发放、就业帮扶、重度残疾人城乡居民养老保险补助等10项助残服务事项，6项申请材料中有3项实现免提交，残疾人证办理时限压缩到13个工作日（不含残疾等级评定、公示时间），推动“证”“策”有效衔接，全力打造残疾人服务升级版。完善“跨省通办”和电子证照申领，便民评残办证，严格残疾人证管理，持续清理违规办证问题。按照“分片就近、相对集中”原则，结合我县实际，以乡镇为单位，定时、定点地集中进行评定，对不能前往制定地点进行集中评定的人员，为其提供入户评定服务，截止目前，睢县开展“上门评残”累计服务135人次，全年累计核发残疾人证2196人次。

落实政策，优化残疾人就业创业环境

睢县残联联合县人力资源和社会保障局等相关部门共同举办以“就业帮扶 真情相助”为主题的2024年“就业援助月”线上招聘会11场，落实就业岗位103人。选送3名优秀盲人医疗按摩人才到省级继续教育培训班深造，10名盲人参加商丘市盲人保健按摩技能提升培训班，靶向培养残疾人“工匠”。落实残疾人公益岗位345人，领取务工补贴822人，领取务工交通补贴143人。以市场需求为导向，结合残疾人自身条件，整合多部门培训资源，有序组织和推荐有培训意愿的残疾人参加职业技能培训，不断提高残疾人就业、融入社会的能力。

今年以来，该县已累计举办5期残疾人职业技能培训班、4期农村残疾人使用技术培训班，实名制培训517人次，涉及农村种植养殖、保健按摩等项目。精准帮扶高校残疾人毕业生就业，对2024年18名睢县籍高校应届残疾人毕业生提供“一人一策”贴心指导服务，已经实现就业11人，准备专升本3人、攻读研究生4人，“一人一策”服务率达到100%，有就业需求的残疾大学生就业率达到100%。为进一步规范睢县盲人按摩行业服务与管理，扶持和稳定盲人就业创业，睢县残联工作人员先后为13家盲人保健按摩机构发放按摩床14张、按摩布378套、床单126套、脚枕63套、被子63套，有效提升了全县盲人按摩行业规范化水平，助力盲人按摩高质量发展。

全面应用全国残疾人按比例就业情况联网认证系统，实现“省内通办”、“跨省通办”，同时加强用工引导，鼓励机关、事业单位等发挥带头作用，积极吸纳、安置残疾人就业，帮助残疾人参与社会生活，更好地保障残疾人权益。目前已线上、线下审核完成残疾人按比例就业年审机关、事业单位、企业等21家，安置残疾人就业76人，全年新增残疾人就业746人。

统筹兼顾，残疾人基本康复服务成绩显著

睢县残联积极促进残疾人康复事业健康发展，扎实推进残疾人精准康复民生工程，加强残疾儿童政策性保障，建立辅具发放制度，确保其康复应救尽救。今年以来，为1651人次残疾人提供基本康复服务，残疾人基本康复服务覆盖率达95%以上；规范实施省重点民生实事“残疾儿童康复救助”项目，全面摸清残疾儿童康复需求底数，确保残疾儿童“发现一例 救助一例”，按照“筛查发现一课程评估一康复服务”的工作“清单”，对纳入康复救助范围的所有儿童进行优质康复服务。2024年333名包括视力、听力语言、肢体、智力残疾和孤独症、肢体儿童得到了康复训练等康复救助；按照“一对一”评估、“个性化”适配原则，为残疾人提供量身定制服务。今年以来，他们累计精准适配各类辅助器具381件（套）。为提高公众残疾预防意识，每年全国残疾预防日开展残疾预防行动，在有效控制出生缺陷和发育障碍致残、着力防控疾病致残、努力减少伤害致残和显著改善康复服务等方面取得积极进展。

融合共享，完善残疾人平等教育机制

睢县残联坚持普及与提高相结合，普通教育和特殊教育相结合，积极推进残疾人教育工作。全面核查，一人一案保入学。认真落实《残疾人教育条例》《特殊教育提升计划》，坚持“一人一案、分类安置”的原则，多形式解决适龄残疾儿童入学问题，联合县教育局核查适龄残疾儿童580人，动员安置41名新生入学。（其中入特教学校6人、普通学校随班就读29人、送教上门6人），残疾儿童入学率达97.25%。资助高等教育阶段残疾大学生7人。

文化引领，改善残疾人精神风貌

加强残疾人宣传工作，努力营造良好的社会氛围，他们利用“全国助残日”、“爱耳日”、“残疾预防日”“国际残疾人日”等纪念日开展助残活动，通过微信公众号新媒体平台，大力宣传残疾人保障法，大力宣传党委政府中心工作、残联重点工作、残疾人创业就业典型等，全面加强县残联各项工作的宣传力度，不断营造关心残疾人，支持残疾人事业的社会氛围。

睢县残联联合潮庄镇胡寺新村和白楼乡朱桥村实施“残疾人文化服务进社区”活动，为社区的残疾人捐赠音响、象棋、五子棋、跳棋、跳绳、羽毛球拍、乒乓球拍、书籍等文化艺术活动用品，丰富残疾人文化生活。注重对外宣传，讲好残疾人故事，截止目前，被河南日报、河南经济报、商丘日报等省市主流媒体刊发信息17篇、河南省残联网站采用发布信息48篇、睢县县委《信息摘报》采用刊发信息5篇，从不同角度、不同层次拓展了惠残政策宣传工作的深度和广度，扩大惠残民生政策的影响，有效提升群众的知晓度、满意度，扩大了我县残疾人事业对外的影响力。

下一步，睢县将一如既往对残疾人格外关心、格外关注，坚持以残疾人需求为导向，用心用情用力，织密织牢残疾人服务保障网，助推残疾人事业高质量发展，让残疾人充分感受到社会的关心与关爱。（ 韩博华 ）

编辑：李德鹏