开封市打造“码上监督”平台助力全市经济高质量发展

8月14日记者获悉，为进一步规范行政执法行为，主动精准服务市场主体，开封市创新打造“互联网+执法监督”新模式，在全省率先建立“依法行政·码上监督”平台，运用大数据技术为行政执法监督工作赋能增效，聚焦涉企执法领域突出问题，以“三建三抓三促”为抓手，持续优化法治化营商环境，助推开封经济高质量发展。

建指挥中枢，抓组织领导，促工作落实

市委、市政府高度重视行政执法监督工作，市长李湘豫亲自参与“依法行政·码上监督”工作谋划，市政府将持续优化营商环境、加强涉企行政执法监督作为全市“六个重大”工作要点，支持“依法行政·码上监督”工作高效推进，成立了市长李湘豫任组长、分管副市长邢卫胜任副组长的开封市“依法行政·码上监督”工作领导小组，建立指挥中枢，统筹调度、协调推进，形成分工明确、条块结合、部门联动、信息共享的协作工作机制；制定出台《开封市“依法行政·码上监督”十项措施》，对赋码扫码、上传要求、监督主体、闭环管理等各项工作要求和重点任务进行明确；统筹市纪委监委、市委组织部、市政府督查局、市发改委、市工业和信息化局等12个部门，形成职责清晰、协同高效、保障到位、监督有效的“一体化”工作格局。

建监督平台，抓“码上监督”，促执法规范

依托市纪委监委“清廉开封·码上监督”平台，在全省率先建立开封市“依法行政·码上监督”平台，通过大数据和信息化手段，对企业和群众诉求实现“精准画像”，实现全流程“码上监督”，有效提高行政执法行为的监督管理效能。在全市范围内推行“一企一码”，各级行政执法机关入企执法检查，须扫赋予企业的“汴企通”二维码，方可进行执法检查，有效预防“重复检查、多头执法、随意处罚”。将行政执法查处流程通过大数据进行流转，对行政执法的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等环节全过程记录，实现对行政执法内容、流程、方式、结果的全方位监督。建立“线上+线下”“市政府+司法行政+执法机关”的多渠道投诉举报方式，企业可以通过平台直接咨询和投诉，也可以拨打市政府企业投诉专线、市县（区）司法行政部门投诉电话、全市各级行政执法机关投诉电话进行投诉举报，有关线索导入平台统一监管，不断促进严格规范公正文明执法。

建制度机制，抓闭环管理，促环境优化

聚焦企业发展的重点难点堵点痛点问题，紧盯制度机制建设，狠抓闭环管理，规范工作流程，提升办事效率，优化法治化营商环境。建立“依法行政·码上监督”平台操作流程、平台运行及案件办理工作流程等，针对平台接件、转件、审核、处理、追责等重点环节，以及案件筛查、审查、处置、闭环、归档等重点任务，通过“台账化、表格化”管理，实现责任到人、流程规范、闭环落实。为规范管理“依法行政·码上监督”平台，确保监督任务落地落实，取得工作实效，建立“四项工作制度”、“五项工作任务”，实施“五项闭环管理”，对行政执法立案查处全过程进行全方位、全流程监督。对行政执法机关及行政执法人员入企执法检查存在的问题，依法追究过错责任；涉嫌违纪违法的，由纪检监察机关依法查处；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关依法处理。对推进落实“依法行政·码上监督”工作成绩突出的单位适时予以表扬，对工作推进不力、违反“赋码”工作有关要求的单位予以批评。“依法行政·码上监督”工作情况纳入法治开封（法治政府）年度考核，并将考核结果作为干部提拔任用的参考。