增加煤炭進口 確保民眾過冬

發改委回應限電：國內經濟恢復疊加國際大宗能源原材料漲價

內地電力短缺疊加能耗大考，限電、停產潮已蔓延至20餘省市區，部分地區嚴重波及民生。國家發改委29日回應表示，將從六個方面（附表）採取措施，確保今冬明春能源穩定供應，確保居民用能安全，首要是多渠道增加能源保供資源，依法依規釋放煤炭先進產能，有序增加煤炭進口，盡力增加國內天然氣產量，保持中亞管道氣進口穩定，壓實責任保障煤電氣電機組應發盡發。

除盡快增產增供，緩解供需矛盾外，政策層將能源保供重點放在民生用能上。國家發改委經濟運行調節局負責人在答記者問中再次強調，發揮好中長期合同「壓艙石」作用，推動發電供熱用煤中長期合同直保全覆蓋，全面簽訂年度和供暖季供氣合同，及早鎖定資源。

簽訂煤炭保供中長期合同

實際上，近期發改委已多次督導地方及企業，要求發電供熱企業以低於現貨的價格簽訂煤炭長協合同，覆蓋100%煤炭需求。山西29日就與包括廣東、遼寧在內14省市區簽訂了煤炭保供的中長期合同。

「堅守民生用能保供底線，堅決避免壓限居民用能的情況發生。」發改委表示，將指導地方科學合理制定有序用能方案，完善動態調整機制，切實做到用戶知情、合同約定，確保方案可執行、可操作，科學實施。

在能源儲備方面，發改委提出，督促電廠在供暖季前將存煤提高到安全水平之上，加快推進應急備用和調峰電源能力建設，嚴格落實儲氣設施注氣進度，確保入冬前注滿。

此次發改委還提出，將合理疏導用能成本。在確保民生、農業、公益性領域用能價格穩定的情況下，嚴格按價格政策合理疏導能源企業生產運行成本。業內分析後續能源價格機制改革或將有所推進。

在確保能源供應的同時，發改委不忘強調，要控制不合理能源需求，堅決遏制「兩高」（高耗能高排放）項目不合理用能需求，推動主要耗煤行業節煤限煤。

內地煤炭消費超預期增長

近期拉閘限電大範圍爆發，業界歸因的一個重要方面是煤炭供應不足並由此導致煤價高企。國家發改委表示，今年受中國經濟持續恢復和國際大宗能源原材料價格上漲影響，內地煤炭消費超預期增長，供需偏緊。發改委預計今冬明春採暖季煤炭消費將繼續保持增長，通過進一步增加產量、增加進口、動用儲備資源和社會庫存，可以保障煤炭供應，確保人民群眾溫暖過冬。

國家發改委表示，將在確保安全的前提下全力增產增供，指導煤炭主產區和重點企業，科學制定生產計劃，安全有效釋放先進產能；進一步核增（審核後決定增加）和投產優質產能，支持具備條件的優質產能煤礦釋放先進產能；並適度增加煤炭進口。此外，有關部門將加強市場監管，嚴厲查處哄抬價格等違規行為，穩定社會預期。

在天然氣保障供應方面，國家發改委提到，今年入冬前內地可形成儲氣量超過270億立方米，比上年進一步提升，冬季高峰期每天可動用儲氣超過2億立方米。同時，準備了一定規模的應急儲氣量，指導地方和企業更新完善了3億立方米/天的可中斷非居民用戶清單，制定分級壓減預案，確保居民生活、供暖等民生用氣需要。確需實施有序用氣的地方，也要堅決做到「壓非保民」「限氣不關閥」。

六項措施能源保供

●多渠道增加能源保供資源。

●發揮好中長期合同「壓艙石」作用。

●進一步做好有序用能工作，堅守民生用能保供底線。

●發揮好能源儲備和應急保障能力的重要作用。

●合理疏導用能成本。

●有效控制不合理能源需求。（ 海巖 ）