黃偉綸：人工島邊填海邊規劃

土地料缺3千公頃 增供應出新招

香港究竟需要多少土地，才能應付港人的住屋需要？香港特區政府5年前曾就《香港2030＋：跨越2030年的規劃遠景與策略》作公眾諮詢，當時推算香港尚欠1,200公頃用地作30年長遠發展。事隔5年，《香港2030＋》報告書料下月出爐，香港特區政府發展局局長黃偉綸日前接受本報專訪時透露，為回應社會「住大啲、住鬆啲」的訴求，相信土地短缺情況遠超當年估算。消息人士則透露，香港土地缺口已擴大至3,000公頃。在土地問題越趨嚴峻下，能提供1,000公頃土地的大嶼山東北部與港島西之間的中部水域人工島計劃將突破傳統思維，擬改用「邊填海邊規劃」手法加快工程；新界北發展計劃亦擬擴闊研究範圍。

事實上，行政長官林鄭月娥早前也預告，新界北計劃覓得的用地或遠超原本預期的1,500公頃。

土地供應專責小組2018年展開的「土地大辯論」，得出的共識是1,200公頃土地短缺實屬保守推算，認為該估算未有充分考慮多項因素，包括市民對改善人均居住面積的訴求、人口老化令醫療及社福服務需求較預期增長快、樓宇老化問題、部分行業的土地需求等。對此，黃偉綸表示，規劃署認同「土地小組」的看法，故上調土地需求預測，料土地短缺「遠超1,200公頃」，他拒透露具體數字。惟有消息人士則指，短缺或將倍增至近3,000公頃。

面對土地缺口愈擴愈大，黃偉綸表示報告會提出相應的解決方案，並將重點放在中部水域人工島及新界北發展（見表）。其中，中部水域人工島的研究已於今年6月展開，需約3年半時間完成。他相信明年第四季可以就填海範圍、初步土地用途、交通基建（即如何與香港其他部分連接）、融資方案等四方面提出初步方案，讓公眾參與。

黃偉綸表示，人工島原本的發展時間表是爭取在2027年展開首階段填海工程，首批居民在2034年入伙，但特區政府考慮棄用現時要先定立分區計劃大綱圖，再填海的做法，改用「邊填海邊規劃」，冀能提前一年在2026年進行首階段填海，2033首批居民入伙。

深「口岸經濟帶」 港值得學習

至於上述做法會否在其他新發展區採用？黃偉綸強調現時只是一個思路，而非正式政策，不排除任何可能性。

至於新界北發展，不少民間智庫、團體均批評政府未能突破「傳統新市鎮發展模式」的思維，沒有全局觀。黃偉綸直言，觀乎與新界北一河之隔的深圳是以「口岸經濟帶」將各個發展項目（發展區）串連起來：「（呢個係）香港要學習嘅。」

他表示，「深圳新皇崗口岸採用『一地兩檢』安排，將釋放香港落馬洲管制站逾20公頃土地，我哋嘅研究就將呢20公頃土地納入其中。」