开封“市民（村民）考察团”打造宣传舆论新阵地
河南省开封市“市民（村民）考察团”（以下简称“市民考察团”）活动是一个起源于新闻媒体，规范、推广于全市范围的宣传思想工作新阵地、新举措。
自2007年至今十余年来，该活动扎根于开封基层，以打造党的创新理论普及团、中心工作政策宣讲团、社会治理党群互动团、重点工作项目监督团为目标定位，建机制、搭平台、拉队伍、抓落实，形成了“市民（村民）看变化、干部谈政策、专家讲理论、全民提建议”的工作模式，正面宣传和舆论引导效果显著，媒体围绕中心服务大局的能力凸显，为推进党的创新理论“走心”探索出新的途径。
加强组织领导，实现工作体系规范化。开封市坚持抓协同、抓下沉、抓覆盖，将“市民考察团”纳入市委党建工作领导小组研究范畴，明确“党委安排部署、宣传部门牵头实施，各级各部门广泛开展，热心市民积极参与，主流媒体宣传报道”，确保活动定位准确、权责明晰。出台《关于在全市深入开展“市民（村民）考察团”主题活动的通知》《开封市“市民（村民）考察团”主题活动常态化规范化制度化实施意见》等一系列文件，规范考察团工作模式、成员招募流程、年度次数要求等内容，明确有台账、有反馈等“五有”标准，逐步建立起覆盖市、县（区）、乡镇（街道）三级的联动体系，分批分期组织了过万名群众代表实地考察、监督评议党委政府中心工作、重点项目，累计开展近500期，形成各级党委政府共同参与、横向到边、纵向到底、共建共治共享的立体工作格局。
围绕大局大事，实现活动选题科学化。开封市坚持从群众立场出发，结合新闻传播规律，围绕国家战略部署和市委“贯穿一主线一保障、确保两稳定、打好三攻坚、抓实五突破”工作布局，聚焦经济发展、“五城联创”、破解民生“八需八难”等市委市政府中心工作、重点项目、重大活动，精心策划活动选题，精确捕捉时政新闻眼，做到全年选题有规划、阶段选题有方案、临时选题有针对性。通过引导群众代表考察开封市党员政治生活馆、兰考县张庄村等20余方面工作，以鲜活案例和身边典型为小切口切入，呼应基层党建、脱贫攻坚等重大时代课题，在考察交流互动中引导社会共识，起到新闻舆论工作“团结人民、鼓舞士气”的应有之意。习近平总书记提出黄河流域生态保护和高质量发展战略后，开封市精心谋划“一渠六河”连通综合治理工程并于今年5月全线通清水。各级考察团纷纷组织人员围绕该项目进行专项考察活动，在了解开封新变化中的过程中感受生态治理新成就，深化了对习近平总书记生态文明思想的认识。
完善制度建设，实现工作机制规范化。开封市着力建章立制，推进“市民考察团”活动有序开展。明确协调联动制度，各级各部门在市委统筹下，结合地区实际和业务范围确定考察线路，现场答疑解惑，做好媒体联动。明确反馈工作制度，组织考察团成员结合考察内容建言献策、提出意见，对相关地区和部门的办理过程、办理结果全程跟进并督促检查，新闻媒体持续跟踪并适时予以通报。近年来，“市民考察团”活动收集办理意见建议达4000余条，起到一定的社会监督和舆论监督作用。5月13日，“市民考察团·2020”组织考察国土绿化工作。市民在开封西湖考察时发现，这里树木品种众多却没有标牌，游客不便辨认，随即提出开封市在建设游园时为树木加上“身份标志”的建议。相关部门立即行动，目前开封西湖、中意湖、城墙公园等地已开始为树木悬挂标志牌。明确考核评估制度，对县（区）、乡镇（街道）两级活动开展情况进行动态考核评估，活动成绩突出、效果明显的予以表扬和资金支持，极大地提高了各部门的积极性。
兼顾各类主体，实现力量资源集约化。开封市积极构建“大宣传”工作格局，在“市民考察团”活动中注重调动各方力量，在服务群众中教育引导群众。组织市民看变化，围绕各级党委政府中心工作，教育引导考察团成员理解“两个高质量”带来的积极影响和巨大变化，以实实在在的工作成效、生动事例感染带动更多群众。安排干部谈政策，相关职能部门负责同志参与考察，沿途介绍被考察工作的政策背景、项目建设工作措施、开展情况及工作成效，向群众精准传递决策、解读政策、回应关切，把宣传政策和工作成效结合起来，使老百姓看到好政策带来的好发展。邀请专家讲理论，结合被考察工作，邀请各级党校、社科部门及河南大学等高校专家、学者宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传党的基本理论、基本路线、基本方略，用讲故事的方法展现时代进步，打通理论政策通往基层一线的“最后一公里”。提倡全民提建议，组织媒体围绕群众普遍关心关注的考察内容开设百姓参与话题，为城市发展汇聚民智民力，推动社会治理更加科学化、精细化。
统筹宣传载体，实现活动影响最大化。开封市坚持党管媒体原则，将“市民考察团”作为加强媒体导向管理、提升媒体服务能力的创新载体，以市属各媒体为依托，组建报道专班，引导市属新闻媒体统筹传统媒体和新媒体，全程参与活动前期筹划、团员招募、宣传报道、组织服务、整改监督等各个环节。通过报纸、电视、广播、网络、“两微一端”等渠道，开设专栏、专版、专题，全媒体、多平台、全方位跟踪报道“市民考察团”活动内容及成果，达到成风化人、凝心聚力的效果。去年以来，各级各类媒体专题报道“市民考察团”活动200余篇。人民日报今年1月21日刊发《主题教育中，河南多管齐下，逐步化解困扰基层多年的难题——采取实措施 解决真问题》一文，宣传推介“市民考察团”“请群众监督，聚群众之力”的做法。
开封市新闻舆论工作因事而谋、应势而动、顺势而为，利用“市民考察团”活动，把 “单向式”灌输变成“交互式”体验，架起党委政府沟通民意的桥梁，实现“主流媒体舆论场”和“民间舆论场”同频共振，逐步将这一创新宣传载体发展成为形式群众乐见、效果润物无声的正面宣传舆论阵地。（徐超文、吕树建、王俊）
