劳动争议、物业纠纷、医疗纠纷,量大面广、同质化程度高,历来是基层社会治理的“硬骨头”。
郑州市二七区人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”,依托区综治中心多元解纷平台,探索形成以“示范判决”为牵引、多部门联动协同、批量化解与源头治理并重的类案共治新模式,推动纠纷化解从“个案办结”向“类案共治”跃升。
1至9月,全区共调解成功各类劳动争议纠纷1483件,物业纠纷案件同比下降约33%。
一份判决立标尺:批量纠纷不再“逐案熬”
面对同源同类的群体性纠纷,逐案审理周期长、成本高,还容易出现“同案不同裁、同案不同判”。二七法院的解法是:从批量案件中优选证据完整、争议典型的案件作为示范案件,快立、快审、快结,通过精细裁判统一法律适用标准,让一份生效判决成为同类纠纷的“司法参照样本”。
前不久,辖区某小微企业因用工不规范,引发多名劳动者先后申请仲裁、提起诉讼。法院启动“示范诉讼+裁审联动”机制,联合人社、司法、工会部门一体化化解:示范判决确立裁判规则后,其余案件不再重复开庭,参照规则前置调解,最终该批纠纷全部实质性化解,企业足额支付薪资及经济补偿,实现案结事了。
物业领域的“糊涂账”同样被示范判决算成了“明白账”。针对老旧小区上百名业主集体拒缴物业费的僵局,法院选取1至3件覆盖核心争议的案件示范裁判,把“服务瑕疵如何减免物业费”“房屋质量问题能否成为拒缴理由”“公共收益归谁所有”等群众最关心的问题逐一厘清,裁判规则形成类案化解指引,推送至综治中心和各调解站点,让调解有标准、协商有底线。
多方联动聚合力:把调解桌搬到群众家门口
“物业纠纷不是法院一家的事。”二七区依托综治中心深化“法院+住建+街道(社区)+物业行业协会”联动机制,定期召开联席会议:法院统一裁判尺度、培训调解员,员额法官下沉一线实时提供法律支持;住建部门核查履约、督促整改;街道社区组织实地勘察、现场会商。
医疗领域则构建“法院+综治+司法行政+卫生健康委”一体化调处平台,健全调鉴衔接机制,引入医学专家辅助论证,以专业鉴定结论为调解和裁判“撑腰”。
调解也不是“和稀泥”。对确有服务瑕疵的物业企业,督促其出具整改方案、明确时限,以实际整改换取业主理解;对无正当理由长期欠费的业主,以案释法、引导理性维权。在纠纷高发区域,法院还设立物业专业调解点,让群众在家门口就地解纷。
源头治理防未病:从“事后救火”到“事前设防”
化解一批只是起点,规范一类才是目标。二七区法院建立案例复盘和行业通报机制,把办案中发现的共性问题反馈给主管部门:劳动争议领域,联合人社等部门常态化走进企业开展用工法治宣讲,督促完善薪酬、考勤、离职补偿制度;
医疗领域,将病历记录不完整、风险告知流于形式等问题,通过行业约谈、专题培训督促医疗机构补齐短板;物业领域,深化“红色物业”建设,健全风险预警排查机制。
如今,二七区类案裁判尺度更加统一,批量纠纷化解周期大幅压缩,物业纠纷重复诉讼、信访投诉明显下降,医疗纠纷矛盾激化率持续回落。
“示范判决不是终点,而是类案治理的起点。”二七法院相关负责人表示,将持续完善以综治中心为枢纽、以司法裁判为标尺、以源头预防为导向的全链条治理机制,让“审理一案、化解一批、规范一域”成为基层解纷常态,为新时代“枫桥经验”注入基层司法新实践。
