从“有形”迈向“有效”！河南召开全省“托幼一体化”改革试点推进会
10月13日至14日，为深入总结全省“托幼一体化”改革试点工作成果经验，研究分析当前存在的困难问题，加快构建高质量“托幼一体化”服务体系，切实把“幼有善育”这件民生大事落到群众心坎上，河南省教育厅在郑州召开全省“托幼一体化”改革试点推进会。
河南省委教育工委专职副书记、省教育厅党组成员刘林亚在讲话中指出，中央已把发展普惠托育、推进“托幼一体化”写入“十五五”规划部署，《中华人民共和国学前教育法》明确鼓励有条件的幼儿园向下延伸开展托育服务，省委、省政府将其列为便民利民微改革。这项改革盯的正是群众“入托难、入托贵”的急难愁盼，也是顺应学龄人口变化、把闲置的学位师资场地资源盘活起来，以较低成本拓展普惠托育供给的现实路径，要打通0—6岁保育教育连贯体系，推动学前教育从普及普惠迈向优质普惠。
会议强调，要聚焦重点任务，找准抓实改革实践抓手。建强专业队伍。托班面对的是2—3岁婴幼儿，不是现有教师简单转岗就能胜任。要把懂照护、善养育、有耐心作为托班从业人员的硬性标尺，围绕回应性照护、行为观察、卫生保健等开展实操培训。强化协同联动。教育牵头，发改、财政、人社、编制、卫健、民政、市场监管协同发力，打通审批、备案、监管堵点，同时做实家园社协同育人，让家长愿意托、放心托。深化教研赋能。课程不能把小班内容向下平移，要立足河南实际，打造贴合低龄婴幼儿发展特点的课程资源。抓实内涵发展。“托幼一体化”核心在“育”，关键不在场地改造，而在科学照护。要立足0—6岁完整成长周期构建连贯的保教体系，科学做好托班到小班的过渡衔接，坚决杜绝“小学化”倾向。
会议要求，试点要久久为功，也要因地制宜，不搞“一刀切”，不层层下指标、简单比拼托位数量点；要严格督导考核，不简单看建成多少托班、新增多少托位，而要把群众真实感受、家长实际评价作为重要检验标尺；要从严把好托班准入、卫生保健、安全防护各个关口，把婴幼儿安全健康作为不可逾越的底线。
会议同时指出，推动“托幼一体化”发展，是回应人民群众“幼有善育”美好期盼的民生工程。全省各试点单位在队伍建设、服务创新、课程研究、教研支撑等方面都积累了不少好经验、好做法，成效显著，为全省提供了借鉴学习的模式。下步工作中要把握以下重点。一是坚持普惠优先，优化资源供给结构。二是注重内涵发展，全面提升保教质量。三是加强队伍建设，提升专业服务能力。四是深化机制创新，强化成果培育，深入贯彻落实“幼有善育”的标准，将“最柔软的群体”呵护好、培养好。
据了解，经过近一年的试点攻坚，全省试点地区幼儿园托位数已达3.9万个，托育服务正从“有形覆盖”加快向“有效覆盖”转变。
河南省委改革办副主任杜娟在讲话中指出，“托幼一体化”改革试点是全省便民利民微改革事项之一，“托幼一体化”改革设计的初衷，就是破解托育服务与学前教育管理体系不同、服务标准不同、监管职责分散、资源衔接不畅这一突出问题，打通制度机制症结，推动托育与学前教育一体谋划、一体推进，把托班办到群众家门口、把普惠托育送到群众身边。微改革关系大民生，需要进一步凝聚共识，站位全局和大局，深刻认识这项改革的重要意义，进一步增强抓好这项工作的思想自觉和行动自觉。试点重在探路、成在推广，必须进一步拓展成效，加强总结评估、拓展改革成效、积极稳妥推进，合理引导预期，守好安全底线，上下协同、并肩携手，圆满完成试点任务，共同把惠民生的事办实、暖民心的事办好。
郑州市郑东新区管委会四级调研员王保欣致辞，介绍了郑东新区认真落实国家、省、市关于促进托育服务发展的决策部署，把构建普惠托育服务体系定位为“民生工程”的经验。在规划布局上，按照“三年三步走”策略推动辖区公办园“托幼一体化”试点规模有序增加，目前全区已有30所公办园开设托班，占比达61.2%，累计为1717名婴幼儿提供普惠托育服务；在专业赋能上，打造了管理与教师两支队伍，通过“领航计划”提升园长管理能力，通过“三证”培训和分层培养体系夯实教师专业基础，首创“园—片—区”三级教研网络，为高质量发展筑牢根基；在服务创新上，坚持以儿童为本，倾力打造“安心家访”“爱心入园”“暖心环境”的“三心”服务品牌，让幼儿在科学、温暖的照护中平稳过渡、健康成长。
9个试点单位先后分享。
郑州市教育局总督学曹章成以《托成长希望，育美好未来》为题作交流发言，介绍该市把“托幼一体化”纳入基础教育综合改革实验区整体布局，坚持扩容与提质并重的经验。
河南省实验幼儿园党委书记方明荣以《善教善育润童心，托幼一体开新局》为题作交流发言，介绍该园四十余年构建理念、课程、路径、评价、教研“五个一体化”育人体系的探索。
郑东新区教文体局党委委员罗玲以《积极推进“托幼一体化”建设，努力打造“幼有善育”民生品牌》为题作交流发言，分享全区30所公办园开设托班、推动托育服务从“有形覆盖”向“有效覆盖”跃升的“郑东模式”。
洛阳市教育局副局长梁晓丽以《深耕普惠托育，擦亮民生底色》为题作交流发言，介绍全市342所幼儿园开设托班、托班学位达1.3万个，并推动市人大常委会出台相关决定的实践。
漯河市教育局二级调研员刘盘松以《推进托幼一体，夯实民生根基》为题作交流发言，介绍该市以20所市级试点园和“托幼一体化”发展共同体为抓手，实现规划、推进、监管一体化的做法。
三门峡市陕州区教体局总督学靳苏茹以《改革破局优服务，托幼一体育新苗》为题作交流发言，介绍该市“六个一”改革路径和“三阶递进入园”“医育融合‘四个一’”等创新举措。
邓州市教体局副局长常士伟以《深耕“托幼一体化”改革，赋能幼有善育新征程》为题作交流发言，介绍该市以“园中设托、托幼融合”嵌入式发展扩容普惠托位的探索。
夏邑县教体局副局长董敏以《聚力托幼一体，情暖万家灯火》为题作交流发言，介绍该县不铺新摊子，利用富余教室改托班，把生源减量压力变为普惠托育增量的做法。
周口市淮阳区教体局副局长张会杰以《创新构建“3+3+3”“托幼一体化”体系，赋能学前教育迈上新台阶》为题作交流发言，介绍该区三个机制、三支队伍、三张名片协同发力的改革路径。
会议期间，与会代表先后来到郑州市郑东新区实验幼儿园天瑞园区、正光园区，郑州市郑东新区安和幼儿园教育集团天琴湾园区实地观摩。
郑州市郑东新区实验幼儿园天瑞园区落实“两教两保”配置，以弹性化作息和“三阶入园”缓解幼儿分离焦虑；正光园区打造“369幸福品育入园课程”，联动社区和医疗机构探索“托幼老”协同共育；郑州市郑东新区安和幼儿园天琴湾园区以“安和托育”为核心品牌，营造脑神经与感统理论指导下的适托化环境，构建医育融合体系和家园共育生态。
带着问题来，满载思考归，部分参会嘉宾发来感悟。大家谈认识、话收获、谋落实既有对改革内涵的再理解，也有对实践路径的新启发。
郑州航空港区绿苑幼儿园园长阴于芳：今天参加河南省“托幼一体化”改革试点推进会，深感“托幼一体化”不是简单向下延伸办托班，而是回应民生关切、推动教育高质量发展的系统性改革：上接国家普惠托育部署，下接双职工家庭“入托难、入托贵、不放心”痛点。郑州市郑东新区实验幼儿园以“政策领航、课程筑基、队伍赋能、协同聚力”为支点，郑州市郑东新区安和幼儿园践行“生活即教育、照护即课程”，极具借鉴价值、深受启发。我们将以此次会议为契机，对标先进、深耕内涵，坚持专业、协同、教研、安全并重，把0—3岁照护做精做细、做出温度，形成可复制可推广的绿苑经验，为全省试点贡献基层力量。
驻马店市实验幼儿园副园长王娟娟：通过本次学习，我深刻认识到，“托幼一体化”不是简单的小班下移、不是场地改造，而是国家人口战略、民生幸福工程、学前教育转型发展的重大改革举措。我将把本次会议精神全面贯彻落实到园所日常管理和保教工作中，立足民生初心、坚守教育本分、深耕托育质量，扎实推进托幼一体化改革落地见效，努力为辖区幼儿提供更安全、更温暖、更专业、更普惠的托育服务，助力学前教育高质量发展，真正办好群众家门口的满意教育。
获嘉县新华幼儿园副园长郭瑞霞：今日参观安和幼儿园，园所户外环境小而精，因地制宜打造自然游戏空间，充分利用季节、植物资源创设趣味活动。秋日落叶被巧妙开发成投掷游戏、落叶粘画、拓印创作等项目，巧思满满。幼儿园深耕食育与自然教育，引导幼儿使用自然材料动手制作美食、养生汤、护手霜，让孩子们在大自然里自由探索、动手实践，真正实现寓教于自然，处处皆是课程，为我们后续园所环境创设、课程开发带来很多启发。
本次会议由河南省教育厅主办，郑州市教育局、郑州市郑东新区教文体局承办。“托幼一体化”托举的是孩子的今天，孕育着祖国的未来。全省将进一步凝聚智慧、务实笃行，让每一个孩子都能在科学、温暖的照护中健康成长。（河南省教育融媒体采编中心、教育时报记者侯成浩、虎智慧、朱乐祥）