民政部：推动失能照护资源下沉社区

​近日发布的《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》首次提出加快健全覆盖城乡的县乡村三级养老服务网络。民政部副部长唐承沛表示，这有利于推动城乡养老服务均等化，加强县域养老服务资源统筹，促进服务资源向基层下沉。

总的要求是在县(区)范围内，建设以县级平台为龙头，乡镇(街道)区域养老服务中心为枢纽，村(社区)服务设施站点为节点，构建上下贯通、有效衔接、合理分工的三级服务网络。

培育更多专业化上门服务

居家、社区和机构养老是目前三种主要的养老方式。《意见》以推动三类养老服务贯通协调为改革重点，提出巩固居家养老基础作用，强化社区养老依托作用，优化机构养老专业支撑作用。

唐承沛表示，要推动培育更多专业化的上门服务，社区养老方面，尽力满足老年人在熟悉的社区环境中养老的需求，社区既要深入家庭提供服务，还要链接社会资源，同时也向老年人提供日讬全讬、学习娱乐等方面的支持。机构养老方面，今后养老机构不但要在集中照护方面更加专业，也要更积极地参与居家和社区养老服务，促进养老服务规模化、集群化、品牌化发展。

《意见》提出要强化以失能老年人照护为重点的基本养老服务。唐承沛称，下一步将制定加强和改进失能老年人照护服务政策，健全全国统一的老年人能力综合评估制度，推动精准高效配置失能照护资源，加强居家、社区、机构供需衔接，资源整合，推动失能照护资源下沉到城乡社区，延伸到老年人家庭。（大公报记者 任芳颉）

图：9日，江苏常州的老人在社区食堂用餐。新华社

养老服务建设部署

时间表

•到2029年，养老服务网络基本建成，服务能力和水平显著增强，扩容提质增效取得明显进展，基本养老服务供给不断优化。

•到2035年，养老服务网络更加健全，服务供给与需求更加协调适配，全体老年人享有基本养老服务，适合我国国情的养老服务体系成熟定型。

多元养老

居家养老

探索为居家失能老年人建设具有连续、稳定、专业服务功能的家庭养老床位，鼓励社区和家政、互联网平台企业等上门提供老年助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等多样化服务。

社区养老

扩大社区养老服务有效供给，发展嵌入式社区养老服务、推行“社区+物业+养老服务”，增强专业照护、日间照料、康复护理、上门服务等能力，推动完整社区建设。

机构养老

兜底保障型养老机构主要收住特困老年人和经济困难失能老年人，普惠支持型养老机构面向全体老年人开放，完全市场型养老机构实行充分竞争、优质优价，满足老年人多样化需求。探索“老年父母+残疾子女”家庭共同入住养老机构等优化机构养老功能。

大公报记者任芳颉