高建军：寻找新型服务模式应对老年社会挑战

　　4月8日上午，新乡市文旅康养产业合作论坛暨项目签约仪式在郑州举办，天津大学城市规划设计研究院副院长高建军进行主题演讲。以下为演讲实录：

　　早在1982年联合国批准的《维也纳养老问题国际行动计划》时，当时的大会秘书长瓦尔德海姆就提到了，以中国为代表的家庭养老的亚洲方式是全世界解决老年问题的榜样。这里的家庭养老就是我们现在热议的“居家养老”。现在是2019年，37年过去了，改革开放对于乡村发展是相对歉疚的，同样，对于养老事业也没有像其它产业一样突飞猛进，反而成了亟待解决的问题，影响着人民对美好生活的向往。对于养老，中国有自己的民俗和习惯。在中国，约90%以上的老人在家养老，这是主流观念至今仍没有改变。在欧美等发达国家也大多采用这样的养老方式，在美国为96.3%，在日本为98.6%。从这样比例来看，居家养老确实如瓦尔德海姆所说是解决养老的全球主要模式。而今中国现阶段生活节奏日益加快，工作竞争更加激烈，而人口的老龄化也在加剧。年轻人可用于照顾老人的时间和精力越来越少。同时，在传统观念更新的冲击下，年轻人照料老人的意识在逐渐淡化，传统的居家养老模式正经受着时代的考验。现在进入新时代，习近平新时代中国社会主义思想让我们有义务探究一种创新的服务模式，来应对中国养老。

　　也许有人会提问，在北京、上海、广州、深圳、杭州包括海南，我们创造了很多养老地产，很多都是标杆产品，这应该是主力发展的方向。但大多数老人居于低收入阶层，他们承担不起地产商的产品，而且绝大多数低收入阶层的老人依然为节衣缩食为子女做贡献，所以社会能向老人提供预付性、补救性服务是急需解决的，而社会福利服务也应以社区为基础为老人提供日常的必要服务。生活的必需条件，比如吃、穿、住、有医可寻。这些服务必须是真实的、具体的，而不是一味的宣传，特别是过度的宣传。众所周知，很多如过度宣传施加在对物质的过度需求而造成了现在环境的恶劣，也是中国产能过剩的根结。那么我们应怎样做。在社区里创造与大自然和谐相处，与互联互通的地方经济相融，与全球网络相连，寻求老年的健康、快乐甚至是繁荣。通过社会、政府、社区自己动手为自己服务，来满足我们对未来美好生活的向往。

　　以低收入阶层为对象的养老，民营企业不愿涉足，市场机制也无法充分供给必要的服务，也就是说任何一项具体的服务都需要资金支持。作为养老产业同其它产业一样，需要有养老产业的专项规划，还要有详细的落地措施。因为宏观政策要具体落实就要靠这样的规划、社会资本如何融入养老产业也要靠具体的详细的措施，所以社会养老专项规划是紧要的。那么，从业人员短缺多少、专业化队伍如何建设、内需的具体数量、如何增加就业促进养老产业的永续发展，全方位、多层次、多渠道地与供给侧改革接轨。所以通过社区养老专项规划来寻求一种新的服务模式才会变成具体的现实。只有这样才尽可能的让老人在社区内能够独立生活，保持尊严、正直和尊重。相互支持-自主意识和控制自己的生活。而这非常需要政府的支持与培育，因为老龄市场在某些领域带有福利性、非经营性特征。

　　国家近些年的中央一号文件是对农业发展的，养老也是可以借鉴的。比如“五大振兴”之产业振兴。在社区也可以实施。屋前宅后绿化变成老人劳作的农耕果园，当然也可以是花园。老人在这里不但是消费者还是有力的生产者。这是一产;耕作的蔬菜瓜果、鲜花等以本地优先的方式加工供应，这是二产;相互服务、共享共建，这是三产。一二三产相融发展，社区的养老变成了自助助他的银发产业，这种产业会得到永续的发展。这在英国、法国、荷兰等国家业已刚刚开始。法国人西里尔迪翁从2007年开始策划并出版了一册《人类的明天》这册书具体的、现实的指明了社区共建之路。大家知道，中国的产能过剩，为什么呢?一些行业生产过多，另一些产业生产不足，从而需求不足。产能过剩就是产能错误。20世纪90年代的住宅小区，21世纪初的住宅社区有着大量潜在的资源，这包括物质资源和精神文化资源。这里的居民特别是老人已经成为了熟人社会。我们完全有条件在政府和相关政策的推动下，通过重新规划现有社区，改造、提升、利用原有设施成为共建、共享、公平、公正、本地优先、尊严快乐的生态可持续养老社区。

　　2009年获得诺贝尔经济学奖的埃莉诺.奥斯特罗姆，她指出，人类社群能够合理安排所拥有的资源，但前提是他们必须有特定的设计原则。一种很难被私有化的资源被称为“公共池塘资源”，简称CPR,CPR群体具有自主管理公共资源的能力，这个新颖的理论获得了诺贝尔经济奖。当然，她还设定了八个原则。我带领我的设计团队(包括天津大学建筑学院的学生)善意的演绎了这个理论并演讨了一些设计方式，也做了一些实践。我们认为“社区老人”或称为“低收入阶层社区老人”，这个群体相互帮助的原因是因为我们是一个社会群体他们可以利己利他。养老是具体的!抽象的谈论和畅想是无法推动养老产业的。我们在行动，推动这种创新，一种熟人社会弱血统亲情组织的家国同构的社区养老机制新模式。