河南：抓重点保基本兜底线为提供有力支撑

　　【大公中原网讯】保基本民生、保工资、保基层运转，事关基层政府履职尽责和民众切身利益，是促进经济协调发展、维护社会稳定的“压舱石”，也是公共财政的职责所在。6月22日，河南省扎实做好六稳六保工作系列新闻发布会的第三场在郑州召开，该省财政厅党组成员、副厅长赵庆业此间透露，受新冠肺炎疫情等因素影响，经济形势异常复杂严峻，财政收支矛盾前所未有，面临的“三保”压力挑战较大。省财政将坚决扛起重大政治责任，充分发挥财政职能作用，千方百计兜紧兜牢“三保”底线，全力做好保基本民生、保基层运转各项工作。

　　河南省基层“吃饭财政”特征明显，上级转移支付资金是相当一部分县区的重要财力来源。近年来，河南省财政持续加大对基层转移支付力度，2019年四季度提前下达2020年转移支付3660亿元，其中财力性转移支付519亿元，今年以来，进一步加快转移支付预算下达进度，陆续向市县预拨医疗卫生、稳就业、稳投资、财力补助等资金，提前下达资金截至5月底累计3884亿元，比去年同期增加492亿元，为市县落实“三保”支出和疫情防控提供了有力支撑。

　　河南省财政厅指导督促市县财政部门严格落实保障责任，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，坚持国家标准的“三保”支出在“三保”支出中的优先顺序，把有限资金用在刀刃上。硬化预算执行约束，严控预算追加事项，在全年“三保”支出预算未按政策足额安排前，除疫情防控和应急救灾支出外一律不得安排其他项目支出预算，2020年，各级预算执行中追加事项比2019年大幅下降。

　　牢固树立“过紧日子”思想

　　河南省财政厅牢固树立“过紧日子”思想，坚持艰苦奋斗，勤俭节约，在年初已压减一般性支出基础上，进一步压减会议、差旅、培训、出国等公用经费以及受疫情影响可暂缓实施和不再开展的项目支出，省级一般性项目年压减累计比例不低于10%，对当前尚未下达的非重点、非刚性专项资金按照不低于50%进行压减，集中财力保障“三保”等重点支出，把有限资金用在紧要处、用在刀刃上。四是存量资金突出“活”。

　　河南省财政厅积极盘活各类沉淀资金，做到应清必清、应缴必缴，化零为整集中用于“三保”等关键领域。建立财政存量资金与预算安排挂钩机制，对年末财政存量资金规模较大的部门和市县，适当压缩下年财政预算安排规模。

　　截至目前，省级已收回2019年及以前年度财政存量资金71亿元，优先用于保障重点支出。五是资金绩效突出“好”。全面实施预算绩效管理，精打细算每一分钱，强化绩效评价结果同政策调整、预算安排挂钩机制，对低效无效项目进行压缩、调整或取消，建立预算安排有增有减、有保有压工作机制，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，以绩效为导向调整优化财政资源配置，做到“花钱必问效、无效必问责”。

　　赵庆业说，目前，全省所有县(市、区)“三保”年初预算基本足额安排，“三保”支出总体拨付到位，“三保”政策落实整体较好。下一步，省财政厅将会同有关部门，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，认真落实更加积极有为的积极财政政策，千方百计开源节流、盘活存量、深挖潜力、壮大财源，抓重点、保基本、兜底线，为保基本民生、保工资、保基层运转提供有力支撑。