全国首创！河南构建融入服务全国统一大市场监测指标体系

2月25日，河南省政府新闻办举行河南省纵深推进融入服务全国统一大市场新闻发布会，介绍2025年河南省融入服务全国统一大市场亮点成效和2026年重点工作举措。河南省发展改革委党组书记、主任马健介绍相关情况并回答记者提问。

2月24日，河南纵深推进融入服务全国统一大市场大会在郑州召开，会上发布2025年河南融入服务全国统一大市场指数，这在全国属于首创。马健说，建设全国统一大市场是一项复杂的系统工程。为及时跟踪、定量测度河南融入服务全国统一大市场发展进程和变化趋势，按照省委、省政府工作安排，河南省发展改革委联合省有关单位紧紧围绕全国统一大市场建设的内涵要求，积极开展研究、深入挖掘数据，构建了融入服务全国统一大市场监测指标体系，测算形成年度指数。

马健说，这是一项具有创新性的举措，也是为全国统一大市场建设的监测评估主动探索、提供示范。在指标体系构建上，坚持中央精神与河南实际相结合，全面落实“五统一、一开放”基本要求，突出河南区位交通、市场体系等特色优势，从5个维度构建了包含85项指标的指标体系。

一是市场规则规范水平。聚焦市场基础制度、市场监管执法、政府行为尺度等领域，设置13项具体指标，反映市场制度规则的规范程度。二是市场设施流通效能。立足我省交通物流发展基础，围绕客流、物流、信息流等领域，设置26项具体指标，监测市场设施的畅通水平。三是市场要素配置能力。围绕土地、劳动力、资本、技术、数据等要素，从规模、质量、结构等维度，设置18项具体指标，度量要素资源的配置效能。四是市场开放合作能级。从开放通道、国际投资、国际贸易等方面，设置16项具体指标，衡量对内对外开放广度和深度。五是市场运行发展活力。从经营主体、市场价格、市场供需等角度，设置12项具体指标，评估市场活跃水平和增长动能。

马健说，在具体指标选取上，考虑到构建全国统一大市场点多面广、千头万绪，如何选取典型且可获得的监测指标，是工作的重点难点，我们主要把握了4个方面。

一是兼顾系统性与代表性。整体围绕“五统一、一开放”的内涵梳理相关指标，做到全覆盖、不漏项，经过多轮筛选，选取各领域关联性高、可比性强、导向明确的代表性指标。二是兼顾科学性与可行性。在确保指标能够体现融入服务全国统一大市场要求的基础上，优先采用来源稳定、统计规范的指标，确保指标体系能够常态化监测评估。三是兼顾稳定性与动态性。原则上保持指标体系的稳定性，同步建立指标动态更新机制，按年度评估指标的适用性，根据评估情况和工作变化情况，对指标进行补充和微调。四是兼顾权威性和创新性。主要采用统计数据和部门数据，同时深挖分析各领域现有数据，提出高速公路畅通路段占比、企业跨省迁入迁出数量等指标。

在年度指数测算上，通过数据标准化处理、指标赋权、指数合成等方式，以2023年为基期，测算形成河南融入服务全国统一大市场年度指数。

根据测算结果，2025年河南融入服务全国统一大市场指数为119，较2024年提高13.3，增幅较2024年扩大7.6，五个分项指数均呈上升态势，其中，市场规则规范水平分项指数提升最快，2025年为131.9，较2024年提高29；市场开放合作能级分项指数大幅提升，2025年为119.8，较2024年提高14.8；市场设施流通效能分项指数明显提升，2025年为127.5，较2024年提高14.4；市场要素配置能力分项指数稳步提升，2025年为115.4，较2024年提高8.5；市场运行发展活力分项指数恢复上升，2025年为101.6，较2024年提高3.7，表明河南融入服务全国统一大市场措施有力、成效显著。

马健表示，下一步，他们将在常态化开展指标体系监测的基础上，进一步强化监测结果应用，定量评估工作成效，及时发现堵点问题，针对性完善政策措施，推动融入服务全国统一大市场工作质效不断提升。