安阳市： 打造数字化赋能交易新样板

数字化转型是一场深层次、全方位的变革。安阳市公共资源交易中心适应数字经济高速发展的新形势，积极通过数字化技术手段集成公共资源交易全过程、全参与方、全要素，探索多技术融合创新提升平台服务质量，具备了网上“不见面开标”系统、智能辅助评标系统、评标“云签章”系统、金融服务系统等功能，同时，注重加强数据归集、分析和应用，打破“数据孤岛”、消除“数据壁垒”，做到集约高效、数据共享。

交易无堵点，全流程电子化达100%。市公共资源交易中心推进交易服务“一网通办”，实现项目网上受理、网上发布招标公告、网上预约场地、网上下载招标文件、网上异议澄清、网上提交投标文件、网上开标、网上质疑投诉、网上签订中标通知书及合同、网上文件归档全流程电子化网上办理。同时，推行全流程信息公开和办理时效可视化管理，从招标人（代理机构）提交文件、行政监督部门备案到交易中心受理及发布环节的责任人、办理情况和办结时长等信息在公共资源交易网站进行全流程公示，接受社会各界监督。大力推行网上“不见面开标”，实现CA数字证书全省互认通用、投标保证金自动退还，极大地便利了企业参与投标，真正实现了“让数据多跑路，让投标人少跑腿”的目标，各方交易主体满意度不断提升。

守正创新，全省首创“云签章”评标系统。在电子招标投标评标环节，评标报告的电子签名确认是不可或缺的一步。市公共资源交易中心创新谋划，在智能辅助评标系统的基础上，于2020年3月上线评标专家身份证“云签章”电子签名系统，实现了专家在线签名功能。2021年8月，该系统通过了国家版权局计算机软件著作权登记，是河南省公共资源领域首家取得计算机软件著作权登记的公共资源交易平台。该系统实现了评标签名环节专家使用身份证刷卡一次就可完成44处电子签名，做到一证一刷全流程全覆盖，在保证专家签名合法性的同时，为交易主体节约了评标成本，极大地提高了评标效率，避免了评标专家违规行为。

数字金融，大力推广电子保函。按照“互联网+公共资源+金融服务”的建设模式，以为企业和个人提供一站式便捷融资服务为目标，市公共资源交易中心建成了由8家机构提供服务的金融服务平台，为投标用户提供电子保函、标后融资服务。截至目前，市公共资源交易中心共开具电子保函8195单，截至5月底，为企业减少资金占用约15亿元，对企业减负、促进小微企业成长、支持安阳市实体经济发展起到了积极作用。

科技赋能，常态化开展远程异地评标。2021年，安阳市出台了《安阳市工程建设项目远程异地评标暂行管理办法》，市公共资源交易中心与洛阳、漯河、商丘、濮阳、太原、柳州等17个地市开展远程异地评标合作，实现跨省全类别远程异地评标常态化。在评标过程中，评标专家通过语音实时交互、画面同步直播、网络在线监督、网上电子签名、音视频评标监控实时归档等全流程网上远程技术手段，实现了招标人、投标人和评审专家最大限度的地域隔离，确保了专家资源共享，提高了评审效率，降低了评审成本，有效预防交易评审环节腐败行为发生。

市公共资源交易中心坚持以数字科技创新引领公共资源交易，立足于交易平台功能智慧化提升，协调市属各县（市）区公共资源交易中心共同发力，采用“共同投资、共享共用”的模式，在全省率先建成了市县一体化公共资源电子交易平台，纵向联通河南省公共资源交易在线监管服务平台，横向为县（市）区级各行业行政管理部门提供电子监管，形成全市公共资源交易“一张网”，为安阳市公共资源交易市场高质量发展、高效能提升提供了根本性保障。

“下一步，我们将继续深入学习和贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想，按照高质量发展的要求，充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，持续推进公共资源交易领域数字化转型，构建公共资源交易数字治理新模式。”市公共资源交易中心相关负责人说。