河南：“五个强化”做好农村留守儿童关爱保护

河南省各级民政部门高度重视农村留守儿童关爱保护工作，坚持“五个强化”，做好农村留守儿童关爱保护工作。

一是强化政策创制，制度机制建设更加完善。河南省委省政府高度重视留守儿童保障工作，2016年5月，在全国率先出台《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》，成立河南省农村留守儿童关爱保护工作协调小组。2017年3月，河南省政府办公厅印发了《关于加强困境儿童保障工作的实施意见》，更加突出基本医疗、教育保障、落实监护责任的河南特色，针对困境儿童生活、教育、医疗、康复、服务、监护和安全保护等方面的问题，制定分类保障政策。2018年，将“河南省农村留守儿童关爱保护工作协调小组”调整为“河南省农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作协调小组”，持续强化组织领导，工作职能扩展到困境儿童保障等内容。2021年，河南省政府成立了未成年人保护工作领导小组，河南省农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作协调小组相关职能并入河南省未成年人保护工作领导小组。

二是强化动态更新，儿童福利信息管理更加精准。全面摸排全省农村留守儿童、困境儿童、事实无人抚养儿童、孤儿等关爱服务对象，未成年人救助保护机构、儿童福利机构、儿童督导员、儿童主任等关爱服务机构、工作力量等信息，全部录入，将农村留守儿童、未成年人救助保护机构、儿童督导员、儿童主任信息及时录入儿童福利信息系统，实现信息动态更新，为关爱服务政策制定和落实提供有力数据支撑。

三是强化夯基垒台，阵地队伍建设更加有力。建立健全覆盖市、县、乡、村的四级工作网络。积极争取资金支持，加大资金投入，累计投入省级福彩公益金4200万和8553万元分别用于支持各地未成年人保护站和儿童之家建设。为每个乡镇（街道）配备儿童督导员、每个村（居）配备儿童主任，建成儿童之家7300多个，对2600名儿童督导员和5万名儿童主任进行全覆盖业务培训。

四是强化创新载体，专项保护活动更加扎实。省民政厅组织开展了农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，与中建一局、七局、八局等联合开展农村留守儿童关爱保护百场宣讲活动进工地活动，指导各地配合相关部门每年做好农村留守儿童防溺亡专项治理工作。从2020年开始，持续开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村（居）”“未成年人保护宣传月”“六一儿童节主体宣传”等活动，开展宣传6万多场次。通过宣讲未成年保护法律法规、困境未成年人救助保护政策、家庭监护责任教育和亲情沟通教育、未成年人安全自护教育、预防和打击针对儿童的不法侵害的法治案例等将党和政府的关心关爱传递给每一个农村留守儿童。2023年以来，河南省民政厅又持续开展“关爱你我他•温暖千万家”活动，排查走访慰问各类农村留守儿童和困境儿童36万多人次，及时将党和政府的温暖送到他们身边，让其“同在蓝天下、健康共成长”。

五是强化多元参与，慈善等社会组织参与更加有效。河南省积极鼓励引导慈善社工、志愿者、社会组织等多元力量参与，重点面向留守儿童、困境儿童等困难群体开展帮扶，精心设计慈善项目，充分利用互联网和新媒体开展募捐，通过爱心捐赠、志愿服务、社会工作者结对帮扶等形式，开展关爱保护、救助帮扶，帮助其解决实际困难，更好地满足留守儿童、困境儿童多样化、多层次的需求。