打击店舖阻街 港申诉署倡引累进罚款

深水埗顺宁道一带商贩漠视警告横额，收市后将发泡胶箱弃置在路旁。大公报记者林少权摄；右图：北角春秧街部分蔬果商户霸占行人路摆放货品。大公报记者锺佩欣摄

店舖货物阻街问题普遍，霸占行人路，对市民造成不便及安全隐患，也影响环境卫生和市容。申诉专员公署昨日公布主动调查报告，指出食物环境卫生署针对“阻街黑点”巡查次数多，但检控数字少，每日平均只有0.1宗检控，及发出0.3张定额罚款通知书，成功检控的阻街店舖平均只被罚款1000元，批评执法力不足、罚款阻吓力不足，对重犯者罚则亦无阻吓力。大公报记者昨日到申诉专员点名的“阻街黑点”现场直击，见到有店舖仍将货物放到门外，街坊担心阻街问题故态复萌。

申诉专员提出多项建议，包括引入累进式罚款机制，增加阻街的违法成本。食环署表示，全数接纳和积极跟进申诉专员提出的建议。环境及生态局已展开相关法例检讨。大公报记者 锺佩欣

申诉专员公署审视及巡查四个“阻街黑点”，包括荃湾河背街及川龙街、旺角花墟、深水埗顺宁街及医局街、北角春秧街。以深水埗顺宁道及医局街一带为例，公署指食环署在2018至2021年，每日平均巡查四次或以上，但每日分别平均只有0.1宗检控，及发出0.3张定额罚款通知书，检控数字低，理应反映问题不严重，但食环署接获的非法霸占或阻街投诉数字不跌反升，由2018年的124宗，升至2021年的426宗。

每名重犯者平均违例7.5次

公署并称，食环署对不同分区的巡查及执管力度不一，“巡查少但执管多”，旺角花墟2021年巡查789次，检控／罚款数字高达1344宗，深水埗区巡查1825次，检控／罚款数字只有169宗。

“重犯个案有13208宗，但重犯者有1760人，每名重犯者平均违例7.5次。”赵慧贤形容数目惊人，显示条文对屡犯者欠缺阻吓力。而且“阻街条文”成功检控的阻街店舖，每宗平均只罚款约1000元，较定额罚款1500元低，阻吓力不足 。

政府去年七月成立由政务司副司长主持的“地区事项统筹工作组”，工作包括打击店舖阻街问题。申诉专员赵慧贤称，近日派员再到有关黑点了解，“发觉真的是有改善，当然都会有违规情况，但阻街情况的确有改善。”店舖阻街涉及食环署、路政署、环保署等七个跨部门协作，公署建议环境及生态局、食环署考虑修订有关打击店舖阻街的法例，包括提高罚则、引入累进式罚款机制、研究赋权食环署人员移除和检取阻街货物等；建议民政总署统筹联合行动。

春秧街街坊忧死灰复燃

大公报记者昨日到北角春秧街，大部分商户没摆放货物到行人路上摆卖，但仍有个别蔬果商户将生果、蔬菜放到行人路上叫卖。有商户说，过年前政府人员每日巡查，不明白为什么仍有档户“那么嚣张”。街坊方先生形容现时感觉良好，“真的干净、整齐了不少”，但担心问题死灰复燃，期望政府多加巡查。

在旺角花墟，大公报记者见到店舖阻街情况仍然严重，大部分商户肆无忌惮将商品放到行人道，部分盆栽、垃圾纸皮箱等直接放在马路。市民陈小姐认为这是花墟特色，并说已经“较之前放得整齐一点”，但仍期望政府多巡查及监管。

食环署称，地区事项统筹工作组重点打击店舖阻街，现时多区情况已显著改善。食环署会继续连同警方严厉执法，并积极跟进申诉专员的建议，进一步巩固和提升执法成效。环保署表示，会继续多管齐下改善环境卫生，包括与相关部门和持份者通力合作、加装摄录机监察非法弃置废物的黑点，并持续检视措施和成效。

政府早前公布，有意把乱抛垃圾、店舖阻街罚款由1500元分别增至3000元和6000元，预计今年向立法会提交修例建议。民建联九龙西立法会议员郑泳舜表示，政府须加快修例落实，并必须有严谨的执法管理措施。