开封对标提升持续打造优化营商环境特色亮点

9月16日下午，开封市政府举行优化营商环境工作新闻发布会，开封市政府副秘书长高帆介绍了该市在优化营商环境方面取得的成绩，重点是抓好“七件事”，进一步拓展改革事项，延伸服务触角，提高政务效能，促进高质量发展。

当日下午，开封市优化营商环境工作新闻发布会在开封市人民政府新闻发布厅举行。高帆出席新闻发布会并回答媒体记者提问，开封市纪委常委刘琦主持新闻发布会。

据介绍，开封市把抓好“七件事”作为优化营商环境的突破口，进一步拓展改革事项，延伸服务触角，提高政务效能，促进高质量发展。

一是深化“一件事一次办”，服务效能持续提升。目前，全市办理“一件事一次办”2258件，办理时限压缩89%、办事材料简化45%。

二是提升“有诉即办”服务水平，群众诉求“办即办好”。目前各级政务服务大厅“有诉即办”服务专区，提供帮办、代办服务4527次，服务企业、群众2万余人次。受理并办结各类诉求问题9000余件，群众满意率99%。设置了“办不成事”监督窗口，严查懒政怠政行为，为企业、群众诉求“兜底”。

三是拓展“标准地+承诺制”，项目建设提速增效。目前，已办理“标准地+承诺制”、工程施工许可“一件事一次办”试点项目27个，经验做法在开封市复制推广。

四是实施“交房即交证”，住权产权实现同步。建立“交房即交证”电子系统，办证服务延伸到每一个新建商品住房交房现场，购房群众“一手拿钥匙、一手拿产证”，目前惠及业主7227户。

五是严防电信网络诈骗，群众财产更加安全。建立全域统筹协调、全链研判侦办、全时预警宣传“三大反诈机制”，开展“云剑—2022”行动、“断卡”行动，捂紧护好群众“钱袋子”。目前，该市涉案损失下降71.5%，挽回损失1246.6万元，挽损比居全省第1位。

六是严打恶意逃废债行为，金融生态总体稳定。今年以来，开封市打击恶意逃废债行为立案169起、追缴涉案资金30.5亿元。

七是依法依规兑现承诺，政务环境有效改善。截至目前，开封办理增值税留抵退税24.56亿元、减税降费41.2亿元，贷款延期还本付息实现应延尽延。全市拖欠中小企业民营企业无争议账款均已偿还完毕，不存在政企合同未履约情况。全市政府机构没有失信被执行人；信用建设案例“‘信易+’应用场景开启古城‘信用生活’”入选第三届全国信用案例。

就对标提升、持续打造开封优化营商环境特色亮点，高帆说，在持续优化提升方面，开封市具体做到了“四个对标”：

一是对标先进地区。对标国际、瞄准国内、赶超全省，勇争一流，深入研究杭州、苏州、宁波等地区的先进经验做法，解放思想、拉高标杆，找准学习借鉴的切入点、突破口，确保方向对、路径准、可实现。

二是对标考核指标。坚持“问什么、答什么，考什么、答什么”思路，对照我省营商环境评价22项指标，逐一研究谋划改进提升的具体举措，优势指标继续保持，良好指标加快赶超，落后指标找准问题症结、细化改进举措，切实改变落后局面。

三是对标市场主体需求。定期开展企业、群众满意度调查，及时收集意见建议，及时梳理堵点、难点，及时反馈交办提醒，确保企业、群众诉求第一时间得到回应解决，持续提升群众满意度。

四是对标问题整改。对2021年省营商环境评价结果反馈开封市的具体问题，各县区、各市直牵头部门已经逐项研究细化了整改措施，明确了时间表、路线图、任务书、责任状，逐一对账销号、整改落实。

在打造开封特色亮点方面，主要开展好“三个活动”：一是开展好“一把手走流程”换位体验活动，二是开展好营商环境堵点大征集活动，三是优化营商环境“七件事”活动，以更优营商环境保障经济社会高质量发展。

高帆说，在优化营商环境的保障措施方面，开封主要强化督导激励，从三个方面发力：

一是定期通报排名。目前，已经建立县区、市直单位营商环境双月考评机制，主要围绕指标任务完成度、市场主体线上评价、企业家满意度三个维度进行打分排名，一周一调度，一月一点评，双月一通报排名。

二是督导决策落地。9月份，围绕营商环境和清廉开封建设工作，由市纪委监委、市营商环境服务中心和市委、市政府督查局及相关行业部门，联合开展督导检查，重点督导国家、省有关决策部署落实情况，查漏补缺，推进整改。特别是围绕省委、省政府部署的营商环境“七件事”，以及市委、市政府安排的重点任务，开展专项督导，推动各项任务落实落地见效。

三是做实奖惩激励。开封市已经出台《营商环境激励奖惩办法》，并将严格兑现、严格考核、严格奖惩。市纪委监委对破坏营商环境和违反廉洁纪律的行为，将从严从重惩处，为开封经济社会高质量发展保驾护航。

发布会上，开封市营商环境服务中心主任赵鹏豪发布开封市“一把手走流程”换位体验活动和营商环境堵点大征集活动相关情况。他说，“一把手走流程”换位体验活动要求，全市各县区、营商环境评价指标牵头单位及责任单位主要负责人在每月25日前体验审批服务办事流程不少于一次。

体验方式包括以普通群众身份走流程和以工作人员身份坐窗口两种方式，其中，以普通群众身份走流程包括亲身办、代理办、陪同办、掌上办；以工作人员身份坐窗口包括“坐窗走流程”“逆向走流程”。通过全程换位体验办事流程，查找服务疏漏，探索优化方案，现场做到“即知即改、立行立改”，打通政策落实的“最后一公里”。

开封市营商环境堵点大征集活动主要聚焦企业和群众“急难愁盼”问题、群众“烦恼”、企业经营的“掣肘”问题、服务“梗阻”问题等方面，面向全市社会各界人事广泛征求营商堵点，市民群众可以通过开封营商微信公众号、清廉开封·码上监督、爱商开封·码上服务、“万人助万企”等多种渠道积极参与。