中央重磅文件 确立法治政府建设5年目标

　　圖：中共中央、國務院近日發文，要加強和改進反壟斷與反不正當競爭執法。圖為7月13日，與會者在2021中國互聯網大會設置的特色展覽上參觀。新華社

【大公中原网讯】中共中央、國務院近日印發的《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》確立了今後五年法治政府建設的總體目標，明確到2025年，政府行為要全面納入法治軌道。綱要指出，加強和改進反壟斷與反不正當競爭執法。強化公平競爭審查制度剛性約束，及時清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，推動形成統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系，打造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。大公報記者 張寶峰北京報道

綱要共分十個部分，分別為：深入學習貫徹習近平法治思想，努力實現法治政府建設全面突破；健全政府機構職能體系，推動更好發揮政府作用；健全依法行政制度體系，加快推進政府治理規範化程序化法治化；健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執行力；健全行政執法工作體系，全面推進嚴格規範公正文明執法；健全突發事件應對體系，依法預防處置重大突發事件；健全社會矛盾糾紛行政預防調處化解體系，不斷促進社會公平正義；健全行政權力制約和監督體系，促進行政權力規範透明運行；健全法治政府建設科技保障體系，全面建設數字法治政府；加強黨的領導，完善法治政府建設推進機制。

綱要指出，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，着力實現政府職能深刻轉變，把該管的事務管好、管到位，基本形成邊界清晰、分工合理、權責一致、運行高效、法治保障的政府機構職能體系。

推進國安及涉外法治立法

在「健全政府機構職能體系，推動更好發揮政府作用」部分，綱要指出，持續優化法治化營商環境。緊緊圍繞貫徹新發展理念、構建新發展格局，打造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。深入實施《優化營商環境條例》。及時總結各地優化營商環境可複製可推廣的經驗做法，適時上升為法律法規制度。

綱要提出，依法平等保護各種所有制企業產權和自主經營權，切實防止濫用行政權力排除、限制競爭行為。健全外商投資准入前國民待遇加負面清單管理制度，推動規則、規制、管理、標準等制度型開放。加強和改進反壟斷與反不正當競爭執法。強化公平競爭審查制度剛性約束，及時清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，推動形成統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系。

綱要明確，健全依法行政制度體系，加快推進政府治理規範化程序化法治化。積極推進國家安全、科技創新、公共衞生、文化教育、民族宗教、生物安全、生態文明、防範風險、反壟斷、涉外法治等重要領域立法，健全國家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度。

研究互聯網金融法律制度

綱要提出，制定修改傳染病防治法、突發公共衞生事件應對法、國境衞生檢疫法等法律制度。及時跟進研究數字經濟、互聯網金融、人工智能、大數據、雲計算等相關法律制度，抓緊補齊短板，以良法善治保障新業態新模式健康發展。