魏世忠：更新监管制度和措施规范APP授权

“移动互联网给人们的生产生活带来巨大便利的同时，一些APP通过制定‘霸王条款’强行超范围获取用户隐私，需要引高度重视。”全国政协委员、河南科技大学副校长魏世忠在全国两会期间说，国家相关部门已制定各种管控措施进行治理，而由于移动互联网处于高速发展的业态，监管不可避免会有所滞后，建议根据移动互联网发展的新情况和新问题及时更新监管制度和措施，通过运用新的技术手段加大执法力度，使法律落地。

2017年7月1日实施的《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》指出，生产企业和互联网信息服务提供者所提供移动智能终端应用软件不得调用与所提供服务无关的终端功能。魏世忠说，目前，各类APP基本都开始按照法律规范明示所需要取得的权限，让用户自主选择是否授权。有一些APP运营商以提供更优质、便捷服务等为由向用户索要与APP运行无关的用户位置信息、硬件信息、麦克风录音、通话记录、摄像头录像和调用通讯录等权限。如用户不同意授权，APP就无法安装使用、闪退或自动停止服务。而一旦用户同意授权，势必导致其个人隐私泄露。

魏世忠在调研中发现，很多APP的“用户协议”都是“霸王条款”，由于其处于强势地位，动辄不给授权不让使用，“逼迫”用户只能被动接受。而APP的“用户协议”基本就是免责声明书，一旦出现隐私泄露，用户就处于被动局面。出现纠纷时，面临取证难问题，维权成本高。

魏世忠说，移动互联网技术门槛低，发展速度快，大小公司层出不穷，为了利益，用各种技术手段突破法律边界。当前，侵害公民个人信息构成犯罪的才能够追究其刑事责任，而对于一般侵权行为处理较轻，不具有足够的威慑性。

2019年底，国家网信办等四部门发布了关于印发《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法》的通知，通知对“未经用户同意收集使用个人信息”的认定方法做了详细规定，说明国家对此问题高度重视。

魏世忠建议，加强相关移动互联网用户隐私保护法律和监管制度建设，加大执法力度，使法律和制度落地，形成强大威慑力；运用新的技术手段，常态化巡查各类APP，及时响应民众反馈信息，对强制授权、过度索权、超范围收集个人信息的APP要严厉惩戒，做到违法必究，执法必严。