升迁任人唯亲 香港司法步向“独大”

　　图：2014年有传媒报道，法官集体抨击委任制度私相授受

【大公中原网讯】黄丝法官被公众投诉仍获升级加薪，触发公众质疑司法机构的任命标準。《大公报》调查发现，一群法官曾於2014年集体抨击裁判官委任制度私相授受，并相继离职。退休法官黄汝荣以自身的升职经历，踢爆司法机构人事内部升迁“有法不依”，没有根据《司法人员推荐委员会》的法律条文进行，导致任人唯亲。该条在上世纪70年代设立、香港回归前曾作修订的《司法人员推荐委员会》法例，赋权大法官任主席，掌控人事升迁，惟司法机构内部的升迁运作及任人準则，却因该例如“金鐘罩”罩着，外界难以查问及监察，导致司法步向“独大”。

司法改革不能拖 系列

该篇法官集体抨击司法机构任人唯亲的报道，刊於2014年11月5日，由南华早报记者Howard Winn撰写，指得悉部分暂委裁判官，对常任裁判官（由暂委升正做常委）的委任方式感到沮丧和失望，当中至少三名暂委裁判官决定离开司法机构，因他们不满获推荐晋升常任裁判官，不是以工作表现来衡量，而是以朋友关係决定晋升仕途。Howard Winn表示，这不是酸葡萄的例子，而是一群法官对任命体制积存的怨气。

Howard向参与推荐法官升职的时任总裁判官李庆年查询有关的投诉，司法机构官腔回覆：“司法部门不会对个别案件发表评论”，仅重申首席大法官获法律赋权任命合资格人士担任暂委裁判官，又转折回覆称有些暂委裁判官任期届满后，可能重返私人执业。

大公报记者得悉当年其中两名暂委裁判官对任命制度失望而离开司法机构，但现已重投大律师执业市场，没有回覆《大公报》的查询。

由一班法官操控　　造成马房文化

早在去年已向《大公报》抨击司法机构任命制度的退休裁判官黄汝荣，在1998年获聘为暂委裁判官，2001年获内部通知他申请常委裁判官。黄汝荣忆述当年进行升职面试时，只有五名“推荐委员会委员”列席。但根据《司法人员推荐委员会》规定，“主席连同不少於六名其他委员，可行使及执行委员会的任何职能、权力及职责”；该条例亦列明委员会决议至少有七名委员出席。“我见board时只有五名司法人员推荐委员会委员，而唔係条例讲七名委员。”

黄汝荣批评司法机构没有依法安排至少七名委员面试申请者之外，还指当时面试的委员竟然清一色是法官，包括彭键基法官、汤宝臣法官、郭伟健法官、李翰良法官及Queenie欧阳法官。但根据条例，“司法人员推荐委员会”的九名委员有律政司司长、终审法院首席法官，以及由行政长官委任的两名法官、一名大律师（经谘询香港大律师公会执行委员）、一名律师（经谘询香港律师会理事会），及三名与法律执业无关的人士。黄汝荣续指，若五名法官评审正面，再经首席大法官批准，推荐名单会呈交行政长官任命。黄并指直至2016年他退休前，据悉常委裁判官的招聘程序，都只有五名法官面试申请人：“所以我不断讲司法机构有法不依就係咁解，容易由一班法官操控，揾返同声同气嘅自己人，造成马房文化”。

大公报记者向律政司、大律师公会及律师公会查询，曾否派代表列席“司法人员委员会”，参与聘任常任裁判官的面试程序，仅律政司回应称，根据该条例第十一条列明，如未经行政长官许可，不能披露有关执行职责的过程内容或所知悉的任何文件、通讯或资料的内容或部分内容。